《黑龙江省黑土地保护利用条例》3月1日起施行

【讯】黑龙江省十四届人大常委会第九次会议日前闭幕，会议表决通过了《黑龙江省黑土地保护利用条例》（以下简称《条例》），自2024年3月1日起施行，为加强保护黑土地，更好地保障国家粮食安全提供了坚实的法治保障。

高产丰产的黑土地，被誉为“耕地中的大熊猫”。黑龙江省典型黑土耕地面积1.56亿亩，占东北典型黑土区的56.1%。黑土地面积最大、保护任务最重。黑龙江省于2022年3月，早于国家出台了条例，将“长牙齿”的硬措施上升到法规层面，实现依法护土、管土和治土。2022年8月，《中华人民共和国黑土地保护法》正式施行，按照立法有关规定，为确保下位法与上位法保持一致，结合黑龙江省黑土地保护工作实际，将条例列为省人大常委会2023年立法工作计划确定的年内审议项目。

《条例》将习近平总书记视察黑龙江时强调的“优先把黑土地建成高标准农田，切实把黑土地保护好”增设为条款，确保习近平总书记的重要指示落到实处。

《条例》共9章73条。主要修改五个方面内容。一是完善黑土地保护利用的立法目的。在总则中补充了保障“生态安全”的内容。二是突出黑土地保护范围。根据黑土地保护法的相关规定，修改完善了条例适用范围。三是压实政府及有关部门单位保护黑土地的职责和义务。进一步明确了政府及有关部门单位、国有农场和农业生产经营者保护黑土地的职责和义务，并强化了对黑土地保护资金使用情况的督察。四是加强和规范黑土地保护措施。对鼓励建立黑土地跨区域保护合作机制、黑土地耕作层土壤剥离利用等费用纳入建设项目开发成本等作出规定。五是强化黑土地生态保护与修复。修改完善了保护黑土地周边山地、水生态、林地、草原、湿地等相关规定。

黑土地形成需要日积月累，黑土地保护也非朝夕之功。《条例》增设了生态环境保护与修复章节。从提升生态功能、加强黑土地周边山地保护、林地保护利用、农田林网体系建设、草原保护、湿地保护、土壤生物保护等8个方面，对山地、水生态、林地、草原、湿地以及黑土土壤生物多样性实施全方位保护。

增加了黑土资源保护与监管条款。增加了在黑土地上禁止建窑、建坟，禁止擅自挖砂、采石、采矿、倾倒垃圾等规定，制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。增加对破坏黑土资源综合治理，对剥离黑土集中管理的规定。

完善了部门监管职责条款。进一步细化了联席会议制度，明确了相关部门监管职责，形成监督合力。并增加了发展改革、财政、公安、邮政等4个部门为黑土地保护联席会议制度成员单位，扩大了监管主体规模和力量。

增加了从严从重处罚规定。对偷采滥挖黑土等行为，增加从重处罚规定。对非法出售黑土以及明知是非法出售黑土而购买的行为，提高了处罚额度。增加阻挠执法的处罚规定。