从环境法的视角谈城市生活垃圾的处理

摘要：本文从理论上分析了城市生活垃圾的概念、分类、处理方法、处理现状，并对处理中存在的一些问题进行了剖析，从而提出了对生活垃圾处理的管理方法，以求通过设定一个完善的生活垃圾处理系统来达到对垃圾回收利用的最大化，对环境污染的最小化，以节约社会资源，保证人民有一个健康良好的生存环境。关键词：城市生活垃圾；垃圾分类；处理方法；环境管理中图分类号：D912.6文献标识：A文章编号：1006-7833(2010)12-317-02可持续发展是指既满足当代人的需要又不损害后代人满足需要的能力和发展。从定义我们可以得出，可持续发展的关键是将人、资源、环境、经济、社会五个相互关联的方面进行协调，而只有循环经济发展模式才可能将五者的关联关系充分显现，并发挥最大的作用。因此，实现城市的可持续发展就必须用循环经济发展模式来取代传统的经济发展模式。发展循环经济，体现在生活方式的改变上，就是要对城市生活垃圾的处理进行优化，加大管理力度，进行合理的分工布局，分类回收各种有用资源，实现资源利用最大化，环境污染最小化。一、城市生活垃圾概述垃圾处理的好坏不仅关系到城市的发展面貌与荣耀，更密切影响着城市居民的生存环境，影响着人民的身体健康。因此了解城市生活垃圾有助于人们采取更好的措施去处理生活垃圾，并达到资源的优化配置，维护大家良好的生活环境。近十几年来，我国城市生活垃圾的产生总量在大幅度增加。根据有关资料，1990年我国城市生活垃圾清运量为6766。8万吨，到2002年增至13650万吨，年均增长率为8。20%，已大大高于工业发达国家增长比例，预计到2010年将达到3。1亿吨。城市生活垃圾的构成主要受城市的建设规模、城市居民生活习惯、生活水平和居民使用的燃料结构的影响。（一）城市生活垃圾的概念城市生活垃圾是相对于城市工业固体废物而言的，是针对不同的产生源所作的界定，它在城市固体废物中占很大比例。根据固体废物污染环境防治法的规定，城市生活垃圾是指在人们日常生活或为日常生活提供服务的活动中产生的各种废弃物，它伴随着居民的生活而产生，其成分和产量也随着居民的消费水平、消费方式的改变而改变。随着经济的飞速发展及居民生活水平的不断提高，生活垃圾产生量也在迅速增加。从工业生态学的视角看，垃圾是放错了位置的资源。从垃圾中成分的分析，其实不难发现，其回收利用率及其可观，若能有效的对可回收资源进行重复利用，不仅可以节约社会资源，更减轻了地球的负担，因此，对垃圾进行分类回收并利用是一个利国利民利社会的大举措，许多国家已开始施行并尝到了其甜头，因此中国也必须加快脚步，寻找适合自己国情的垃圾处理方式，来为中国美好的环境保驾护航。（二）城市生活垃圾的分类在城市现代化建设过程中，城市生活垃圾作为城市代谢的产物一度是城市发展的负担，但现今，城市生活垃圾被认为是最具有开发潜力的、永不枯竭的“城市资源”，是“放错地方的宝藏”。这既是对生活垃圾进一步的正确认识，也是保证城市高质量环境的前提条件。生活垃圾分类收集是生活垃圾进行再利用的前提和基础。生活垃圾分类主要是以该垃圾的类别或成分是否具有可资源化利用的条件为标准，根据相关理论研究成果及相关法律法规的规定，中国城市生活垃圾一般可分为三大类：1、有害垃圾，主要包括废旧电池、水银温度计、荧光灯管、腐蚀性洗涤剂瓶罐、含放射性的废弃物等。2、湿垃圾，即有机垃圾，指在自然条件下易分解的垃圾，主要是餐厨垃圾，包括果皮、剩饭菜食物等。3、干垃圾，即无机垃圾，包括废弃的纸张、玻璃、塑料、金属、废弃的家具、家电、车辆等。研究表明：绝大多数的干垃圾都是可分类回收后加以利用的。生活垃圾中可回收的资源主要有：废纸，玻璃，塑料，金属，织物。如将城市生活垃圾中的废纸和废玻璃有20%加以回收利用，则每年可以节能约270万吨标准煤，相应的减排二氧化碳约690万吨。不仅节约了社会成本，更减少了对环境的污染。二、城市生活垃圾的处理现状城市生活垃圾中有机物含量较高、成分较复杂，若任意堆放或处理不当，都会对周围的大气、水体、土壤环境及景观造成严重污染。近年来，随着政府环境意识的增强以及环保经费的增加，一些城市的生活垃圾处理方式也在日益发生变化。通过对相关理论的研究及其对实地的考察，笔者初步了解到：按照地理环境、垃圾成份、经济发展水平等因素，城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧三种：（一）填埋方式：我国城市生活垃圾处理目前是以填埋为主，卫生填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式，卫生填埋不仅可以进行原生垃圾的直接填埋，还可消纳堆肥、焚烧等资源化处置技术产生的二次残渣，是实现垃圾无害化处置的最终手段，也是必备的处理方法。«上一页 1 2 … 3 下一页»