加快浙江省“十二五”垃圾无害化处理设施建设的初步思考

近年来，随着城市化的不断推进和人口的集聚，城市生活垃圾的生成量增长较快。根据建设生态省的需要，我省在未来的几年里，城市、农村的生活垃圾收集率将大大提高，《浙江省环境污染整治行动方案》中也明确提出加快实施生活垃圾无害化处理。如何科学、合理地处置城市生活垃圾已成为当前城市建设中的一项重要工作。一、我省城镇生活垃圾处理现状和预测“十一五”期间，土地资源的日益紧张，选择垃圾新的填埋场地日益困难且填埋成本不断提高，垃圾焚烧作为垃圾无害化、减量化、资源化处理的一种措施越来越被社会所关注，我省生活垃圾资源化和无害化水平不断提高，垃圾焚烧处理发展比较迅速。截止２０10年，全省已建设生活垃圾处理厂８２座，日处理能力约２．３８万吨，其中２００４年新增日处理能力近１９００吨，全省垃圾处理率达到７９．５％。浙江省已建成生活垃圾焚烧发电项目１４个，日处理能力达到７６８０吨。但是，无害化处理能力不足，方式单一、技术落后，对垃圾填埋后产生的有害气体未能妥善控制，对地下水和空气的二次污染状况十分严重；无害化处理水平不高，一些垃圾焚烧处理项目还存在选址不当，不按国家要求和设计规范操作，缺乏有效监管等已成为当前我省垃圾处理中不容忽视的主要问题。目前我省垃圾焚烧处理项目中许多大部分是采用循环流化床技术，一方面是由于浙江省我省垃圾绝大部分并没有进行分类收集，垃圾成分复杂、垃圾水分较高而且热值不高的客观情况，焚烧垃圾需添加辅助燃料煤。另一方面，垃圾焚烧发电效益被企业看好，有借垃圾焚烧处理的名义建设或经营小火电的倾向。三是镇（乡）垃圾中转设施严重不足，全省每天约有１万多吨农村生活垃圾不能得到及时处理，这些垃圾大多数直接倾倒，造成了一定的环境污染。城镇生活垃圾处置能力不足，垃圾清运范围目前还没涵盖到农村范围。农村的生活垃圾处于无序堆放的状况。现有的许多生活垃圾填埋场的处置标准较低，达不到国家标准《生活垃圾填埋污染控制标准》（ＧＢ１６８８９－２００４）的要求。根据我省经济发展及垃圾收集处理发展情况预测，至２０１０年全省生活垃圾收集清运处理量将达到１２００—１４００万ｔ／ａ和吨，日产生垃圾量约为３．２８００—３．８４００ｔ／ｄ左右万吨。二、关于“十二五五”发展目标与任务的初步考虑（一）发展目标建立和完善我省环境基础设施体系和服务管理体系，按照垃圾处理无害化、减量化、资源化的要求，推进我省城市生活垃圾分类收集，加快生活垃圾焚烧、填埋处理设施建设。到２０１０年，全省县以上城市生活垃圾无害化处理率达到９５％到２０１０年底，浙江省我省城镇生活垃圾焚烧处理达到４０％以上，但不宜超过４５％，其中焚烧处理率达到５０％；加快镇（乡）生活垃圾中转设施建设，将农村生活垃圾纳入城镇垃圾集中处置系统，力争全省７０％的镇（乡）建成中转设施，收集率达到７０％，无害化处理率达到４０％。（二）主要任务１、明确垃圾收集范围，科学规划和合理布局垃圾处理设施，推广垃圾处理设施的联建共享，统筹生活垃圾填埋和焚烧项目建设，合理确定垃圾处理设施的建设规模，确定全省垃圾处理设施的布局。２、按照“村收集、镇（乡）中转、县（市）区域处置”的原则，加快镇（乡）生活垃圾中转设施建设，统筹城乡垃圾处理设施建设，促进城乡垃圾处理一体化。３、综合考虑当地垃圾产量及热值、土地资源、产业特点、土地资源、地理位置等条件，因地制宜地选择处理方式。４、科学推广垃圾焚烧技术，在符合国家有关部门颁发的产业政策、技术政策、建设标准和环境标准和充分论证的基础上，选择先进、成熟、适用的技术方案，禁止使用不能达到技术要求的焚烧炉，严防二恶英、重金属等造成二次污染。５、防止出现借环保之名，变相上小火电项目；借社会公益之名套取政府资金；借高科技之名，采用不符合国家标准技术工艺的现象。６、进一步开放投资市场，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，规范成本补偿机制，创新建设和运营管理体制，推进垃圾处理的产业化发展。三、重点建设项目及规划布局的初步考虑（一）规划布局的原则按照地域特性和经济发展状况，初步将我省分成四大区域：浙东北环杭州湾区域、浙西南金衢丽内陆区域、浙东南台温沿海区域以及沿海岛屿区域。各区域的人文、地理等地理条件及社会经济发展水平差异较大，垃圾的组成也不相同，因此各区域内的各个城市生活垃圾处理工艺技术的选择，应从符合当地条件出发。１、浙东北环杭州湾区域。城市稠密，中心城市突出，土地资源较为紧缺，经济技术基础雄厚，基础设施较为完善，经济发展迅速，根据垃圾的成份和产生量，综合采用焚烧、堆肥和卫生填埋等处理方式。«上一页 1 2 下一页»