深化环评“放管服”改革，全国审批建设项目环评下降四成多

2021年12月23日，生态环境部将召开12月例行新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持，环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍加强生态环境源头预防和过程管控， 推动高水平保护和高质量发展的相关情况，并共同回答记者提问。 ​​​
　　封面新闻记者：请问近年来生态环境部在深化环评“放管服”改革、做好“六稳”“六保”任务等方面给予了哪些支持，下一步还有什么考虑？谢谢。
　　刘志全：谢谢你的提问。
　　面对复杂严峻的国内外形势，生态环境部坚决贯彻落实党中央国务院部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉把生态环境保护工作放在经济社会发展大局中考量，狠抓改革创新，深化“放管服”改革，既守好环保底线，又努力保障民生和经济社会发展。
　　一是狠抓简政放权，进一步激发市场活力。严格落实《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》，明确“名录之外无环评”，降低51个二级行业环评类别，取消40个二级行业登记表填报。1-11月，在全国固定资产投资增长5.2%的情况下，全国审批10.53万个建设项目环评，同比下降43.4%；共完成38.25万个登记表项目备案，同比下降57.4%，改革成效显著。从全国环评审批情况看，“两新一重”行业保持快速发展，如全国审批交通类项目环评近3700个，涉及投资额超过3万亿元，电子制造类项目环评审批超过2400个。风电光伏行业迅猛发展，共审批有关项目环评660多个，有力推进清洁能源生产和碳减排。此外，我部委托具备条件的11个省级生态环境部门开展国家级产业园区规划环评审查。修订发布了新的环境影响报告表格式，简化编制内容、降低企业负担。
　　二是狠抓放管并重，强化事中事后监管。严格准入要求，印发加强“两高”项目生态环境源头防控指导意见，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全国两高相关行业新、改、扩建项目环评数量及涉及投资额同比均有三成下降。落实我部环评与排污许可监管行动计划(2021-2023年)及2021年工作方案，组织完成了8个省份调研，分省梳理形成62个问题线索清单，并反馈各地加快整改，各地也加强了监管。规划环评和项目环评质量监管空前加强，严打态势基本形成。
　　三是狠抓审批服务，加强企业和基层帮扶。提升“三本台账”环评审批服务质量，对国家、地方、利用外资重大项目，采取提前介入指导、开辟绿色通道等方式，提高环评效率。落实党中央、国务院部署，创新能源电力保供相关环评政策，会同有关部门出台了多个政策文件，部里也专门出台文件督促煤炭大省做好相关工作，多次调研调度、指导解决问题，在兜住生态环境底线的基础上推进加快形成煤炭产能，仅10月以来已批或在批环评的煤矿项目涉及新增产能已超过1.27亿吨/年。建设运行全国环评技术评估服务咨询平台，为群众办实事，这是我们会同评估中心向全国市场主体和基层环保部门开辟的一个远程服务平台，今年已“远程会诊”或解答疑问1100多件、回复部长信箱2400多件，形成上百个常见问题解答口径并向社会公开，强化对中小微企业和基层审批部门的帮扶。
　　改革只有进行时，没有完成时。“十四五”期间，生态环境部将继续深化环评领域“放管服”改革。
　　一是优化完善环评管理链条。完善涵盖“三线一单”、规划环评、项目环评以及排污许可的管理制度体系，明确功能定位、责任边界和衔接关系，避免重复评价。积极稳妥开展一批试点，指导北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等营商环境试点城市深化改革，在推进产业园区规划环评与项目环评联动及优化环评分类管理等方面先行先试。选取具备条件的地方，开展污染影响类项目环评与排污许可深度衔接改革试点。
　　二是不断提升审批服务水平。全面推进政务服务标准化，持续完善“三本台账”环评审批服务体系。深化远程技术评估服务，推动解决小微企业和基层审批部门实际困难。
　　三是全面加强环境准入和监管。严格执行“两高”及各行业项目环评审批原则和准入条件。落实环评与排污许可监管三年行动计划，按年度开展监管工作。健全执法督察相关长效监管机制，强化行政处罚与刑事司法衔接，加大违法惩处和震慑力度。
　　原标题：深化环评“放管服”改革，全国审批建设项目环评下降四成多