孔朝阳：探索农村垃圾分类 形成浙江特色模式

垃圾分类，事小却关乎民生。习近平总书记多次了解基层开展垃圾分类工作情况，他强调：“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”党的十九届五中全会进一步强调，实施乡村建设行动需要因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理。最近召开的中央农村工作会议指出要持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

推进垃圾分类这场事关千家万户、深入人心的生活变革，早在2003年浙江就启动了“千村示范、万村整治”工程。2014年起，浙江开展农村垃圾减量化资源化处理试点，建设资源化站点，探索分类处理新技术、新工艺。

浙江推动农村生活垃圾分类工作，不断探索规律和总结经验。目前，浙江农村垃圾集中有效处理基本实现全覆盖，也是全国唯一在农村展开垃圾分类处理和实施农村垃圾零增长、零填埋的省份。浙江省委、省政府对农村垃圾治理工作“一任接着一任抓”，不断向纵深推进。提炼总结四个方面的主要做法。

一是坚持政府引导、社会参与、农民主体。浙江坚持以政府为主导，拓宽资金来源渠道，形成多元参与的农村垃圾分类处理体系。坚持开展广泛的教育引导工作，通过多渠道进行环保宣传，提高村民环保意识，让广大人民群众认识到农村垃圾分类处理的重要性和必要性，营造农村垃圾分类处理良好氛围。通过有效的督促引导，培养村民垃圾分类的好习惯。

二是坚持科学管理、把握关键、构建示范。浙江强化农村生活垃圾分类处理管理，持续深化机关带头作用，组建“党建+”、讲师团、志愿者、劝导员巡回宣讲，进家庭、进社区、进学校、进企业、进市场、进宾馆、进窗口，鼓励人人参与垃圾分。如淳安县屏门乡成立“屏门乡娘子军”，根据区域位置分成三个片，集合片上所有的环保娘子军到各片自然村开展“互帮互助、共同提高”活动，通过娘子军“环保走亲大行动”，提高垃圾分类意识。

三是坚持统筹谋划、加强装备、探索模式。浙江坚持统筹谋划、因地制宜，根据农村生活垃圾产生和分布特点，提出切实可行的分类、减量方法；根据道路交通、经济条件等因素，确定合理的收运和处理方法。加强资源化站点运维情况梳理，对早期建设的资源化站点主体设备运行情况进行摸排，对磨损严重及老旧设备、分类运输车辆、老旧破损垃圾桶进行维护更新，对达到服务年限的站点设备进行更新或提升。湖州市南浔区完成20000余套设施设备和3000余处宣传展示标识标示的更新替换，精准制订和落实“一站一方案”实施方案同，在实践中不断总结提升，探索出一套符合实际的农村生活垃圾分类处理模式。

四是坚持循序渐进、攻坚克难、形成机制。浙江加大对农户源头分类的管控力度，加大农村生活垃圾分类意识的培养，坚持农村生活垃圾分类处理循序渐进，推动农村公共区域垃圾分类，力争农村垃圾分类无死角、全覆盖，全面提升农村生活垃圾的分类水平，为实现农村生活垃圾“控制增量、促进减量”。倡导家庭和个人绿色环保意识，推动简包装产品，重复使用布袋子、菜篮子；农家乐、餐馆、宾馆限制使用一次性产品。加强分类处理的制度标准执行，以制度标准规范源头分类。建立“五大专项”行动、“四分四定”等攻坚机制，督促农户做好垃圾分类，杜绝分类后混合运输和处理。

浙江一以贯之抓“垃圾革命”，整整用了17年时间，全省上下发扬钉钉子精神，一年接着一年抓、一锤接着一锤敲，用心讲、反复讲，用心教、反复教，逐步建立起覆盖全域、运作规范、处理高效、保障有力的农村生活垃圾集中收集有效处理体系，成功推动农民群众由“垃圾扫出门”转变为“垃圾扔进桶”，“垃圾扔进桶”转变为“垃圾分好类”，成效明显，经验可借鉴。