黑龙江省创新机制推进农村人居环境整治

为推进农村人居环境整治工作，黑龙江省充分借鉴各地经验做法，采取“一图一表一评价”擂台赛的形式，据实动态评定农村人居环境整治成效，营造出比学赶超、争先晋位的工作氛围，三年行动实现圆满收官。全省行政村全部完成生活垃圾收转运体系建设，得到治理行政村全面启动垃圾分类减量;一类县达到无害化卫生厕所普及率达到90%，二类县卫生厕所普及率达到85%;完成了45个县级以上饮用水源地二级保护区内222个村屯生活污水收集工程，农村人居环境明显改善，农民群众幸福感、获得感不断增强。

依据农村人居环境整治三年行动方案，坚持可比较、可操作的原则，我省制定了《全省农村人居环境整治评价方案(试行)》，明确了评价对象、计算方法、激励形式、结果运用，以每季度为一个赛季，对72个县(市、区)农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、菜园革命、农户清洁能源、村庄清洁行动进度、龙江民居、特色村7项重点工作(即“5+1+1”)进行评价，并评定出全省美丽乡村、特色民宿、龙江民居“十佳”村。

通过“一图一表一评价”形式，进行综合评定。第一步列出“一表”，依据单项指标分值和综合指标分值，由高到低，分别列出各县(市、区)排序表。第二步制作“一图”，即为农村人居环境整治评价“三色图”，根据县(市、区)综合得分，确定标兵(1-10名)、良好(11-62名)、一般(63-72名)三个等级，在全省行政区划地图上，分别用绿、黄、红三种颜色醒目标注。第三步评定“十佳”，根据县(市、区)综合得分和单项得分，由高到低，分别评定“全省农村人居环境十佳标兵县”“全省农村厕所革命十佳县”“全省农村生活垃圾革命十佳县”“全省农村生活污水革命十佳县”“全省菜园革命十佳县”“全省能源革命十佳县”“全省村庄清洁十佳县”“全省龙江民居十佳县”。第四步做出“评价”，在赛季总结会议上，对单项排前单位由省级职责部门进行点评。

依托省农村人居环境整治专项小组办公室，成立了由农业农村厅、住建厅、生态环境厅组成的工作专班，评价工作由专班具体负责。每季度结束后10日内，由县级相关工作职能部门调度统计相关数据，经政府分管领导签字后，报市级相关工作职能部门审核把关后上报省级工作职能部门;省级相关工作职能部门将逐级上报的数据进行汇总、审核、打分、排序后，报工作专班。采取数据公示、市级核查、省级抽查的方式，“谁统计、谁把关、谁负责”，逐级明确责任，实行闭环管理，检验数据真实性。

10月15日，黑龙江省召开了农村人居环境整治推进视频会议，省委常委、副省长、省农村人居环境整治专项小组副组长王永康出席会议并讲话。会上，以农村人居环境整治“一图一表一评价”擂台赛的形式，观看了全省各市(地)、北大荒农垦集团、龙江森工集团农村人居环境整治专题片，工作先进市、县、乡作了典型发言，排名后2名县党政主要负责同志作了表态发言，省农业农村厅通报了各县农村人居环境整治总体排名情况，省农业农村厅、省住建厅分别点评了农村厕所革命、村庄清洁、农村生活垃圾革命前十名县、后十名县情况。评定结果在全省进行了通报，省领导作出批示抄送各市、县党委和政府。

通过开展“一图一表一评价”制度，有效激发了各地争先创优的积极性，鼓励先进、督促后进的效果明显。