北京垃圾分类新规明年实施“循环经济”迎利好

继上海之后，北京的垃圾分类新规也将落地。

据新华社报道，11月27日，北京市通过《关于修改〈北京市生活垃圾管理条例〉的决定》，将于明年5月1日起全面推行生活垃圾强制分类。

多位业内专家认为，垃圾分类及其带来的资源化、减量化，未来有望成为撬动“循环经济”发展的支点，为相关产业带来机会。

联合国环境规划署驻华代表处官员蒋南青向《中国经营报》记者表示：“循环经济的核心思想就是把线性经济转变为循环经济。线性经济是从‘生产’到‘消费’再到‘弃置’（的模式）。而循环经济是要建立起‘闭环’，把垃圾变成资源，再回到（循环）体系中去。”

蒋南青进一步讲道：“垃圾分类一直没有很好的实施。以前主要是靠拾荒人群、市政垃圾处理和后端回收利用企业等，许多地方并没有真正地衔接起来。现在政府从法律（法规）这些层面提供一些基础框架，把垃圾分类放入法律体系，才有依据去构建‘生产者责任延伸（制度）’。”

光大金控资产管理有限公司投资管理部董事、副总经理张晓文也表示：“政策会给垃圾分类相关产业产生推动作用，对固废产业链也是一个利好。就政府层面，也会有一波短期的设备采购需求，但这种需求是阶段性的。”

“长期来看，可能会对整个产业有一个促进，包括垃圾的分类、资源化、清运，以及清运行业的市场化。但对企业的影响不会那么快，也不会那么大。因为政策总体上从落地到执行，再到产生效果，会是一个长周期。同时，居民（分类）习惯的养成，也不会立竿见影，需要一个复杂的过程。”张晓文继续说道。

A股众多垃圾分类概念上市公司中，中再资环（600217.SH）是电器电子产品回收领域的龙头，其主营业务为废旧家电的回收、拆解和处理，回收网络覆盖全国。

中再资环内部人士向记者表示：“因都涉及环保（固废）相关概念，所以垃圾分类对我们确实有积极的影响。我们也希望出台更多相关政策，促进行业的整体发展。”

他还表示：“但生活垃圾分类涉及的主要是消费品，而我们主营的废旧家电是耐用品。且目前国内的废旧家电有固定的收购渠道，走街串巷（回收）、定点（回收）等，往往不会往垃圾桶里扔。因此，我们会‘沾到光’，但实质影响不大。”

此外，前端的垃圾分类，也“搅动”了后端的垃圾焚烧处理企业。

张晓文说道：“对存量的、已经证券化的垃圾焚烧企业，影响可能会是两方面的。有利的是，垃圾干湿分离后更适合焚烧了，焚烧的处置成本更低了。不利的是，干湿分类之后，湿垃圾进入其他处置渠道，（需要）焚烧的（垃圾）量会减少。”

一位垃圾发电行业人士也向记者讲解道：“垃圾分类做得比较好的话，焚烧厂短期入炉的垃圾量可能会缩减。而且，当知道投入到炉里的东西主要成分是什么的时候，相关的焚烧调整、末端环保装置的精细化控制也能做得更好。”

他表示：“根据上海的经验，减量化短期内不一定能看到效果。此外，分类后的垃圾还可能会给焚烧厂带来一些新问题。像上海刚开始时，没想到餐厨垃圾会分出来那么多。而非焚烧处理单元没‘跟上趟’，只能把餐厨垃圾脱水后，再去进行焚烧。”

“另外，垃圾干湿分类后，焚烧炉对干垃圾热值的承受能力可能也会跟不上。上海的焚烧厂就出现过，烧的干垃圾热值太高，需要往炉里喷水。当然，我们了解到，北京一些末端处置企业，正在根据上海遇到的问题，进行相关的调整和改造。”该行业人士继续说道。

他进一步表示：“该条例的通过，说明（北京市）政府已经某种程度上做好了相关的准备。而根据之前我们对广州、深圳、上海等进行过垃圾分类尝试城市的观察，上海（垃圾分类）的长效性做得还不错。我们倾向于认为，北京的垃圾分类效果和长效性，将会不亚于上海。如果北京垃圾分类落地效果好，且能够持续，大家看到了实实在在的处置需求，对社会资本的积极性将会有促进作用，也会提振产业投资的信心。”

他补充道：“不过，对（垃圾）焚烧企业的效益、运营等各个方面的具体影响，还需要等分类实施后才能看到。此外，上海在其处置环节，还出现‘玻’‘金’‘塑’‘纸’等大量可再生垃圾，本地处理不了，要用船运到广东、河北和山东等地，因此增加了城市（垃圾）处理费用的现象。”

蒋南青也强调：“（垃圾分类）整个过程中，对资源的（循环）利用需要是经济、高效的。比如我们正在做的塑料的回收利用，就是把塑料分开进行回收，这样就都可以加工处理，做成有更高附加值的产品。”

“因为没有充分的经济价值，就形不成闭环。带不来新的经济价值，（分类回收）也就会没有（持续的）动力。”蒋南青说道。