上海市一区级绿化市容局因装修垃圾清运行政垄断被查处

为贯彻落实党中央、国务院部署，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，促进资源要素高效配置，构建更加公平、更有活力的市场环境，市场监管总局组织开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动。各地市场监管部门积极行动，依法调查纠正了一批违反《中华人民共和国反垄断法》、不当干预市场竞争问题，坚决破除各类制约全国统一大市场建设的市场壁垒，更好激发各类经营主体的内生动力和创新活力。第二批通报了7起行政性垄断典型案件。其中，上海市松江区绿化和市容管理局因在装修垃圾清运领域滥用行政权力排除、限制竞争，被上海市市场监管局依法查处。

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经查，2025年3月，松江区绿化和市容管理局牵头制定印发《关于印发〈松江区装修垃圾全程管控工作方案〉的通知》，要求装修垃圾投放管理责任人将其管理范围内产生的装修垃圾，交由经区绿化市容局招标，具有从业资质、经属地街镇(经开区)确定的收运服务企业清运，明确装修垃圾投放管理责任人不得将装修垃圾交托于非所辖范围内的装修垃圾收运服务企业清运，非所辖区域收运服务企业清运车辆一律不得进入管理区域内装运作业。松江区绿化市容局经过招投标确定35家收运服务公司，向区内各街镇印发中标结果通报。松江区内各街镇单位根据《工作方案》要求，在35家中标收运服务企业中，根据辖区内装修垃圾量确定一定数量收运服务企业作为辖区内服务企业，并分别签订装修垃圾清运服务委托协议。

上述行为没有法律法规和国家政策依据，要求各属地街镇单位在已中标清运服务企业中选定一定数量的企业在本街镇开展装修垃圾清运服务，限制辖区装修垃圾投放管理责任人只能购买、使用特定经营者提供的服务，排除、限制相关市场竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”和第四十五条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定。

经上海市市场监管局执法调查，松江区绿化市容局对《工作方案》进行修订并进行公示，删除含有排除、限制竞争效果的内容，恢复公平竞争市场秩序，同时进一步完善公平竞争审查机制，强化公平竞争审查工作。

原标题：破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动案件(第二批)