山东致力编制土壤隐患排查系列指南

【讯】土壤质量不仅关系人类健康，更关系可持续发展。土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性等特点，不仅修复和治理难度较大，治理责任往往也难以界定。2019年1月1日，《中华人民共和国土壤污染防治法》正式实施，确定了我国“预防为主、保护优先”的土壤污染治理原则。为此，近两年来，全国各地部署开展了重点行业土壤污染隐患排查工作。

2021年，为规范土壤污染重点监管单位土壤污染隐患排查工作，生态环境部发布《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》（以下简称《指南》）。《指南》坚持“预防为主、保护优先”的原则，从设定排查频次、排查要点、建立排查档案等方面规定了通用要求。然而，从全国范围来讲，土壤污染重点监管单位涉及有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等各行各业，有毒有害物质涉及铅、汞、镉、铬等重金属和苯、二氯甲烷等有机物污染物。在具体重点监管单位的隐患排查过程中，还需在《指南》通用要求的基础上，针对具体行业企业进一步识别有毒有害物质、查看重点场所或者重点设施设备，细化现场排查要点。2022年生态环境部优先针对重点监管单位总数较多、土壤污染较重的焦化行业出台了《炼焦化学工业企业土壤污染隐患排查技术指南》，上海、山西等省也结合本地实际，针对部分行业出台了地方行业隐患排查指南。

山东省是工业大省，涵盖全部41个工业大类，土壤污染重点监管单位数量、纳入全国污染地块土壤环境管理系统地块数量均居全国前列。山东省已于2021年完成1415家土壤污染重点监管单位隐患排查，制定整改方案并落实。2022年，全省土壤污染重点监管单位数量增至1924家。根据“十四五”期间国家对土壤污染防治工作的部署，在世界银行全球环境基金项目的支持下，2022年底，生态环境部对外合作与交流中心委托山东省生态环境规划研究院、山东大学、山东省环境保护科学研究设计院有限公司，聚焦在焦化、皮革、涂料、肥料等10个重点监管行业，制定更具针对性的隐患排查技术指南。

为充分掌握山东省重点监管行业企业生产运营情况、土壤污染隐患排查工作开展现状和存在问题等，近一年来，在山东省生态环境厅的指导下，编制组先后赴全省16市150余家企业开展调研，行程5300余公里，实地踏勘企业原料库、罐区、生产车间、危废库、事故池等重点场所，全面梳理企业原辅料、工艺流程、生产设备、产排污情况、污染防治措施等各个环节信息，收集查阅土壤污染重点监管单位环境影响评价报告、清洁生产报告、隐患排查报告及整改情况、自行监测方案、监测报告、土壤污染状况调查报告等相关资料。在全面了解当前土壤污染重点监管单位隐患排查工作重点难点的基础上，完成了山东省土壤污染重点监管单位隐患排查系列技术指南的前期研究，并根据调研情况编制完成标准草案，经开题论证、座谈咨询和专家评审形成标准建议稿。目前，山东正致力推进标准立项工作，力争将研究成果转化为系列标准发布实施，全面支撑山东省重点监管单位土壤隐患排查工作。