从四方面入手提高VOCs执法监管能力

【讯】近日印发的《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，要求提升监督执法效能，加大对涉VOCs环境违法案件查处力度。

近年来，生态环境部门涉VOCs执法能力明显提升，涉VOCs的法律法规和标准体系基本建立，执法监测能力得到提升，技术支撑能力大大加强，各级生态环境部门通过执法大练兵、“绿剑”行动、交叉执法等专项执法行动，查处了一大批涉VOCs环境违法案件。但由于VOCs执法起步较晚、行业涉及面广、技术较复杂，目前各级生态环境部门涉VOCs执法能力仍有待提高。

部分基层部门缺少VOCs现场检测仪器，执法人员不会使用现场检测仪器，走航监测推广应用不足。VOCs整治、审批等部门与现场执法未有效衔接，信息不对称使得问题不能及时反馈给执法部门。案件办理涉及一些较复杂的技术问题时，如原辅料VOCs含量计算、企业是否需要上治理设施如何认定等，缺少指导细则，基层执法人员在办理涉VOCs案件中存在困扰，涉VOCs的法律法规和标准体系仍有待完善。

为进一步加强涉VOCs执法能力建设，要尽快提高执法监管发现问题和查处案件的能力。

提高VOCs监测能力。加强基层VOCs执法监测能力建设。进一步推广应用VOCs走航监测设备，提高对工业园区涉VOCs企业排查能力，在基层配置VOCs监测仪器，对基层执法人员加强培训，加强执法监测联动，通过现场监测实时评估废气治理设施去除效率，对超标排放的违法行为及时查处。

提高信息互通能力。推动VOCs整治与执法有效衔接，VOCs整治、审批等部门与执法部门互通信息，及时将整治、审批过程中发现的问题反馈给执法部门，强化对企业的执法监管，减少整治期间企业违法排放行为。

提高法律标准支撑能力。进一步完善和细化大气污染防治法中涉VOCs的条款，完善对于涉VOCs条款的法律解释，减少基层在执法实践中的困惑和争议。加快出台汽车整车制造、家具、纺织染整等VOCs重点行业的排放标准，进一步强化标准支撑。

提高技术和法律服务能力。出台办理涉VOCs案件指导细则，对原辅料VOCs含量计算、如何认定企业是否需要上治理设施等事项进行指导，明确相关步骤和要求，强化法律援助和技术双向服务指导，为基层执法人员释难解惑。开展VOCs执法专项培训，强化对VOCs典型违法案件的讲解宣贯，提高基层执法人员办案能力。

近日印发的《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，要求提升监督执法效能，加大对涉VOCs环境违法案件查处力度。

近年来，生态环境部门涉VOCs执法能力明显提升，涉VOCs的法律法规和标准体系基本建立，执法监测能力得到提升，技术支撑能力大大加强，各级生态环境部门通过执法大练兵、“绿剑”行动、交叉执法等专项执法行动，查处了一大批涉VOCs环境违法案件。但由于VOCs执法起步较晚、行业涉及面广、技术较复杂，目前各级生态环境部门涉VOCs执法能力仍有待提高。

部分基层部门缺少VOCs现场检测仪器，执法人员不会使用现场检测仪器，走航监测推广应用不足。VOCs整治、审批等部门与现场执法未有效衔接，信息不对称使得问题不能及时反馈给执法部门。案件办理涉及一些较复杂的技术问题时，如原辅料VOCs含量计算、企业是否需要上治理设施如何认定等，缺少指导细则，基层执法人员在办理涉VOCs案件中存在困扰，涉VOCs的法律法规和标准体系仍有待完善。

为进一步加强涉VOCs执法能力建设，要尽快提高执法监管发现问题和查处案件的能力。

提高VOCs监测能力。加强基层VOCs执法监测能力建设。进一步推广应用VOCs走航监测设备，提高对工业园区涉VOCs企业排查能力，在基层配置VOCs监测仪器，对基层执法人员加强培训，加强执法监测联动，通过现场监测实时评估废气治理设施去除效率，对超标排放的违法行为及时查处。

提高信息互通能力。推动VOCs整治与执法有效衔接，VOCs整治、审批等部门与执法部门互通信息，及时将整治、审批过程中发现的问题反馈给执法部门，强化对企业的执法监管，减少整治期间企业违法排放行为。

提高法律标准支撑能力。进一步完善和细化大气污染防治法中涉VOCs的条款，完善对于涉VOCs条款的法律解释，减少基层在执法实践中的困惑和争议。加快出台汽车整车制造、家具、纺织染整等VOCs重点行业的排放标准，进一步强化标准支撑。

提高技术和法律服务能力。出台办理涉VOCs案件指导细则，对原辅料VOCs含量计算、如何认定企业是否需要上治理设施等事项进行指导，明确相关步骤和要求，强化法律援助和技术双向服务指导，为基层执法人员释难解惑。开展VOCs执法专项培训，强化对VOCs典型违法案件的讲解宣贯，提高基层执法人员办案能力。