恩施州:“四力”助推强化生态环境执法工作

今年以来,湖北省恩施州生态环境局始终坚持“传导压力、施加推力、激发潜力、破除阻力”,以“四力”助推打击生态环境违法行为,提升执法工作效能。
　　传导压力,压实工作责任。要求“一把手”带头,压实“第一责任”。今年以来,恩施州生态环境局进一步优化案审会制度,要求各分局局长、大队长必须参加,有案汇报,无案旁听,以案说法,以会代训,督促各分局比着学,照着做。强调重点案件“一线工作法”,要求分管副局长、支队长对重点案件实地查看、综合评估,各县市分局局长、大队长对所有案件深入现场、直接查办,确保抓有方法。聚焦执法重点,压实“主体责任”。及时下发了《关于全州2022年第1季度生态环境执法工作情况的提醒函》,对各分局生态环境执法工作进行评定,起到敲钟提醒作用。定期整理汇总环境违法问题,以正式文件交办各县市分局。州生态环境保护综合执法支队支队长定期通过腾讯视频等方式组织召开视频会议,支队内设科室负责人、各县市大队长参与,会上就执法工作情况进行调度、提醒和通报。
　　施加推力,拓宽问题渠道。在严格开展“双随机”和实施《2022年全省生态环境执法计划》的基础上,4月州生态环境局党组书记、局长卢智绘亲自谋划部署了2022年全州生态环境专项执法行动,5月起逐月开展医疗机构、矿山企业、齐岳山生态环境保护、城区大气及噪声污染源、秸秆露天禁烧等专项执法行动,精准打击重点领域环境违法行为。针对各县市分局每月问题线索查办整改情况,实行半月一提醒、一月一交账、一月一考核,并将专项执法行动开展情况纳入季度、年度执法工作考核。做到同部署、同落实、同检查、同考核。5月,针对医疗机构共检查了178家,立案6起。6月,针对矿山企业、齐岳山生态环境,目前已检查50余家,立案8起。
　　激发潜力,紧扣重点学习。紧紧围绕生态环境部执法大练兵考评细则和省厅具体要求,以省执法大练兵技能比武活动为契机,开展集中训练、突破训练等,培养一批业务素养高、专业技能强的执法人员。适时开展案件研讨会,州生态环境保护综合执法支队、州局法规宣教科人员积极发表各自见解,针对法律适用、自由裁量等争议事实,通过研究讨论及时指出对每个案件的亮点及疑难点、存在的不足,形成明确的处理意见,有效提升发现问题、收集证据、立案调查、法律适用等方面能力。每周坚持组织集体研学,重点学习政治理论、生态环境理念、生态环境法律法规,以典型案例及法律适用讨论等形式积累经验、巩固提升。同时利用环保大讲堂、专题讲座、个人自学等方式深入开展学习。
　　破除阻力,推进案件办理。恩施州聚焦重点专项和大案要案,深度协作破解技术阻力,认真钻研拓宽执法领域。针对涉危险废物非法收集流动性强、混合物性质难判定的问题,恩施州在办理涉危险废物案时,联系公安部门提前介入共同收集证据,委托第三方鉴定机构进行危险废物鉴定。针对自动监测数据弄虚作假认定难的问题,5月,邀请第三方公司技术人员对执法人员进行培训,协助查找问题,截至目前,已立案1起,处罚15万元,同时正针对1个问题线索进行核实处理。针对饮用水水源地一级保护区内钓鱼行为,恩施市、利川市两地积极开展水源地保护专项执法行动,当场作出行政处罚12起,有力保障水源地用水安全。针对《中华人民共和国噪声污染防治法》的贯彻实施,州生态环境综合执法支队集中研学新法并分析讨论各地典型案例,要求支队全员现场检查时配备声级计辅助执法,为问题交办、案件办理提供支撑。


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