面对第三次中央生态环保督察，江苏将交出怎样的答卷？

【讯】第二轮第六批中央生态环境保护督察近日全面启动，督察对象包括河北省、江苏省、内蒙古自治区、西藏自治区以及新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团。至此，第二轮中央生态环保督察对全国所有省、自治区、直辖市实现了全覆盖。

继2016年、2019年中央生态环境保护督察之后，江苏迎来了第三次生态环保“大考”。2016年7月，中央第三环境保护督察组对江苏省开展了环境保护督察；2018年6月5日至7月5日，中央第四生态环境保护督察组对江苏省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染问题统筹安排专项督察。梳理督察和专项督察反馈意见，不难发现，江苏在长江岸线保护、产业结构和布局整、工业企业大气污染综合治理及环境基础设施建设等方面存在短板。

那么，近年来，江苏在地区生产总值连跨4个万亿元台阶， 2021年增量位居全国第一的发展态势下，生态环境问题整改成效如何？面对第三次中央生态环境保护督察，江苏会交出怎样的答卷？

把保护生态环境摆在更加突出的位置，协同推进高质量发展

江苏跨江滨海，湖泊众多，水网密布，海陆相邻，是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份，水域面积占16.9%。长江横穿东西426公里，大运河纵贯南北718公里。

江苏以全国1.1%的国土面积创造了占全国10.4%的经济总量。“江”字里的水韵灵动，“蘇”字里的鱼米富庶，“江苏”二字蕴含着人们对美好生活的向往。

“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝，能不忆江南?”2013年3月，习近平总书记参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时，引用古诗点赞江苏美景，嘱托江苏扎实推进生态文明建设，实施“碧水蓝天”工程，让生态环境越来越好，努力建设美丽中国。

2014年12月，习近平总书记在镇江考察时，专门听取了该市低碳城市建设管理工作汇报，观看了低碳城市建设管理云平台演示。习近平总书记强调，保护生态环境、提高生态文明水平，是转方式、调结构、上台阶的重要内容。我们要下定决心，实现我们对人民的承诺。

2017年12月，习近平总书记来到徐州贾汪区潘安湖神农码头。这里原来是采煤塌陷区，经生态修复蝶变成湖阔景美的国家湿地公园。习近平总书记夸赞贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了。他强调，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

“经济要上台阶，生态文明也要上台阶。”习近平总书记寄望殷殷。

2020年11月，习近平总书记在江苏考察时强调，要全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，把保护生态环境摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。

习近平总书记的重要讲话指示，为江苏加强生态文明建设和生态环境保护指明了前进方向、提供了根本遵循。

中央生态环保督察及“回头看”交办问题全部完成整改，推进长江江苏段生态环境保护

江苏作为全国GDP增量第一的省份，“但全省经济社会快速发展与资源环境承载能力之间的矛盾依然突出，一些结构性、区域性环境问题未得到根本解决，环境风险较大。”在2016年中央第三环境保护督察组向江苏省的反馈意见中，督察组指出了江苏在环境保护工作中存在的贯彻落实国家环境保护决策部署还存在不到位情况、环境风险问题没有得到有效解决及部分区域生态环境问题三大方面主要问题。

两年后，对江苏“回头看”的督察反馈意见中，工业企业大气污染综合治理不到位、产业结构和布局调整不够到位、挥发性有机污染物防控不力等问题被再次指出。督察反馈也同时指出了江苏在整改过程中存在的一些地方和部门思想认识不到位，存在的敷衍整改、表面整改、假装整改等问题。

根据督察反馈意见，江苏省聚焦反馈问题，迅速制定整改方案。仔细梳理两份整改方案，不难发现，从组织保障到任务分解，从整改时限到整改措施，一级抓一级，层层抓落实。

资料显示，江苏全部完成中央环保督察及“回头看”交办问题的整改。长江经济带国家警示片披露的三批次42项问题全部整改清零。

江苏省因江而兴、因江而盛，长江大保护，江苏省责任重大。长江在江苏省境内蜿蜒432.5公里，串联起南京、镇江、扬州等8个设区市，岸线总长1169公里。

2016年7月，中央第三环境保护督察组在督察中发现，江苏在长江保护部署推进不够有力，2015年长江江苏段41条主要入江支流中，劣V类断面占比20.5%，较2014年、2013年分别上升6.9个百分点和11.4个百分点。

随后，江苏省围绕长江突出生态环境问题，深入推进沿江污染治理“4+1”工程，关停沿江化工企业3698家，退出72.6公里生产岸线转为生活、生态岸线。长江干流江苏段水质连续4年保持Ⅱ类。

梳理江苏督察整改报告，在压紧压实环保责任，依纪依规严肃问责方面，出台了《江苏省政治生态监测评估试点工作实施办法》《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究工作规程》，建立高质量发展监测评价和年度考核指标体系，不断压实生态环境保护责任。针对中央环保督察“回头看”及专项督察移交的责任追究问题，根据查明的事实以及有关规定，按照干部管理权限，共对119名责任人进行问责。值得一提的是，江苏对13个设区市党委、政府开展两轮省级例行督察，强力推进中央生态环保督察工作的整改工作，也展现出了积极的自查自纠的态度。

长江经济带发展、长三角一体化发展战略落实及推进长江大保护情况将高度被关注

江苏地处长江、淮河流域下游，属于“一山两水七分田”的典型平原河网地区，以占全国1.1%的国土面积，承载了全国6%的人口，创造了全国10.2%的经济总量。但是，在长期快速发展中也累积了不少矛盾和问题，生态文明建设仍处于压力叠加、爬坡过坎、负重前行的关键期，仍是全国生态环保压力最大、任务最重、面临挑战最多的省份之一。

中央生态环境保护第二督察组已经正式进驻江苏，将对其进行为期一个月的环保“体检”。如果说，生态环境保护督察是发现问题的“显微镜”，那么此次中央生态环保督察将聚焦哪些重点领域和重点问题呢？

中央生态环境保护督察是推动落实习近平生态文明思想的重要平台和硬招实招。我们发现第二轮督察其最大的特点就是重点突出。督察中更加突出习近平总书记有关生态环境保护重要指示批示办理落实情况，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况，以及国家重大战略实施中生态环境保护要求贯彻落实情况。

江苏是全国拥有长江岸线最长的省份，长江涵养着江苏1/6的沿江生态，江苏也是长江的入海门户。在长江经济带发展的目标任务中，“生态更优美”是首要的定位，“共抓大保护、不搞大开发”是长江经济带发展的基础。就江苏而言，长江江苏段生态空间是否得到有力保护，水生态环境质量是否改善、生态系统稳定性和服务功能是否提升，生物多样性保护是否有力，区域生态安全保障水平是否提升等，这些都将成为是否贯彻习近平总书记有关重要指示批示的重要评判指标。

与此同时，大运河全长近3200公里，开凿至今已有2500多年，是我国古代创造的一项伟大工程，也是目前世界上距离最长、规模最大的运河，大运河江苏段延绵南北790公里。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求江苏要保护好、传承好、利用好大运河这一祖先留给我们的宝贵遗产，要古为今用，深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源。因此，大运河保护是否得到有效保护也将会成为此次督察的重点内容之一。

梳理此前第二轮前几批公开的吉林、广东、安徽等地的一些典型案例，可以发现督察重点突出严控“两高”项目盲目上马、去产能“回头看”落实情况、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、环境基础设施短板等方面。其中，“十四五”期间，国家将坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展提上了新高度。对于产业结构“重化型”、能源结构“煤炭型”、空间结构“开发密集型”的江苏而言，是否有违规上马的“两高”项目，去产能政策落实情况如何，也将会成为本轮督察的“考点”。

中央生态环保督察的这场“政治体检”已拉开序幕。对标党中央、国务院的目标任务，对照人民群众对美好生活的向往，江苏在生态环境保护和建设还存在哪些短板弱项和突出问题，都将在中央第二生态环境保护督察组进驻的1个月中找到答案。