安徽新安江（黄山段）荣登生态环境部“美丽河湖优秀案例”栏目

为深入践行习近平生态文明思想，落实“十四五”规划纲要关于“推进美丽河湖保护与建设”的任务部署，充分发挥基层创新的示范引领作用，2021年，生态环境部首次开展美丽河湖优秀案例征集活动，共筛选出18个美丽河湖案例(其中9个为优秀案例、9个为提名案例)。自2022年3月起，生态环境部推出“美丽河湖优秀案例”栏目，对上述案例的突出问题、主要做法、治理成效、经验启示等予以展示推广，供各地互相学习借鉴。
　　新安江发源于安徽黄山，平均出境水量占下游浙江千岛湖入库水量的68%以上。本世纪初，黄山进入工业化、城镇化加速发展的阶段，大量污水和垃圾通过新安江进入千岛湖，2010年左右水质富营养化趋势明显，流域生态安全面临严峻挑战。
　　为保护新安江流域水生态环境，皖浙两省以生态保护补偿机制为抓手，积极推进流域上下游协同共治，探索了绿水青山向金山银山转化的有效路径。
　　一是建立权责清晰的流域横向补偿机制框架。2012年，全国首个跨省生态保护补偿试点在新安江流域启动实施。皖浙两省制定并出台《新安江流域水环境补偿试点实施方案》等政策文件，突出新安江水质改善结果导向。
　　二是加强流域上下游共建共享，打造合作共治平台。共编规划，强化精准保护；共设点位，强化信息共享；共建平台，强化保护合作；共谋合作，强化区域协同发展。
　　三是实施新安江流域山水林田湖草系统保护治理，集中力量攻坚农业面源污染、城乡生活污染、船舶污染、园区产业污染。采取统一采购、统一管理、统一回收等“七统一”农药集中配送模式，减少“中、高毒”农药使用量，扎实推进有机肥替代，化肥施用量逐年降低；推进船舶污水收集装置改造和港区收集点建设；关停污染企业220多家、拒绝污染项目190多个、优化升级项目510多个。
　　四是健全和创新流域保护治理体制机制。出台《黄山市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》等80多个政策文件，进一步健全流域管理体系，探索启动新安江流域水排污权交易、“零碳会议”。
　　五是深入推动新安江流域绿色发展。充分挖掘黄山市生态、文化等特色优势资源，初步建立特色鲜明的绿色产业体系。黄山市着力做好“茶”文章，推进茶叶种植生态化、加工清洁化改造，2021年茶叶产值达40多亿元；着力做活“水”文章，山泉流水养鱼产业综合产值突破7亿元，实现了“草鱼变金鱼”，探索了山区精准脱贫新路子。
　　自2012年补偿机制实施以来，新安江流域总体水质为优，2012——2021年跨省界断面水质稳定达到Ⅱ类，连续10年达到补偿考核要求。每年向千岛湖输送近70多亿立方米优质水，千岛湖总体保持地表水Ⅰ类，实现了以生态保护补偿为纽带促进流域上下游协同治理的目的。新安江模式在全国其他10个流域，15个省市得到复制推广，并取得良好效果。
　　作为全国首个跨省生态保护补偿试点，皖浙两省以建立健全新安江流域生态保护补偿机制为核心，以流域水生态环境保护为首要任务，以绿色发展为路径，以互利共赢为目标，以体制机制建设为保障，探索了一条绿水青山变成金山银山的有效路径。新安江模式可为流域上下游构建横向生态保护补偿机制，协力推进流域保护与治理提供借鉴。
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