破解大件垃圾处理难题

【讯】随着人们生活水平的提高，家用电器、家具等不断更新换代。如何处理这些淘汰下来的大件废弃物，成了困扰群众的烦心事，也是各地相关部门需要破解的一道难题。

让人“伤脑筋”的大件垃圾

居民李先生要处理两张床和一套大沙发，旧货市场不收，自己也很难拆分，找人拉走，价格又高得离谱儿。李先生很困惑：这么大的垃圾，到底应该往哪儿丢？

有专家指出，大件垃圾体积大、质量大、占用空间大，收集转运不方便，且附加值低、可回收利用率低、运输成本高、现场拆解不便，回收处理起来问题重重。目前，一些小区没有设置大件废弃物集中处理点，也没有采取统一收集处理措施，居民只得自行处理。此外，许多小区在规划设计中，对大件垃圾收集设施的关注度不足，给后期小区高品质运营管理埋下了隐患。不少地方对大件废弃物的堆放、收集、运输、处置等环节缺乏合理的规划，未形成有效的管理体系。

解决群众的烦心事

为解决大件垃圾处理难题，一些地方通过走访调研听民声，从群众的操心事、烦心事、揪心事入手，探索便民新模式。

一些有条件的居民小区，广泛征求居民意见，合理设置大件垃圾投放点，并规范了相应标识、标牌、围挡、遮护等设施，引导居民在指定位置进行投放。在受条件限制不能设置大件垃圾投放点的小区，通过建立电话预约、网络预约和手机小程序下单等回收渠道，也开展了较为便利的大件垃圾回收服务。

某社区采取“六个一”举措，解决大件垃圾清运难题。一份责任承诺书——制定有关大件垃圾管理和监督办法，通过责任承诺书确定物业服务企业管理责任和各方面的责任。物业服务企业作为责任主体，要及时了解居民需求。居民也要按照规定，将大件垃圾堆放到小区大件垃圾堆放点。一张表——每日安排网格中心巡查员、居委会、物业服务企业开展巡查，将小区内大件垃圾点位、物业服务企业工作、大件垃圾清运时间等情况一一记录。一张图——根据实际情况不断完善居住区大件垃圾发现、处置、清运工作流程图。一座中转站——及时建设存放大件垃圾中转站。一支队伍——加强保洁员队伍建设，每天将小区内归并的大件垃圾驳运至中转站，由中转站人员与运输公司对接完成清运。一项服务——联系有关企业定时上门收集，为居民提供服务。

苏州市将每月最后一个周日确定为“大件垃圾免费集中清运日”，对大件垃圾进行统一收集、集中处置，受到了市民的欢迎。

广州市天河区按照“政府主导、全民参与、因地制宜”的原则和“推动大件垃圾项目化、市场化、产业化运作”的思路，自上而下形成统一行动，打造“社区布点、街道中转、区级集中处理”的一体化收运处理网络。居民将大件垃圾放在社区指定地点，再由街道进行统一收集，最后由天河区大件垃圾拆解中心派出专用车辆进行免费收运处理。

建立常态化制度

目前，大件垃圾的收运处理环节还存在诸多堵点，亟待疏通。只有建立健全常态化制度，才能解决好大件垃圾的处置问题。

北京、上海、杭州、成都、深圳、厦门等地出台了专门的管理条例，将大件垃圾收运处理纳入规范化轨道，建立大件垃圾投放、收集、运输和处理体系，进行大件垃圾分类的全链条管理、全过程控制。

深圳市对大件垃圾的收集、运输和处理环节作出了相应要求和规定，包括设置计量系统、统计各环节数据，便于全过程管理。深圳市还规定，小区（城中村）管理责任人应当负责设置大件垃圾投放点，设置相应的标志标牌、围挡遮护等设施，由街道办督促设置并向区主管部门备案。严禁居民与单位将大件垃圾投放在一般生活垃圾收集点或随意丢弃路边及其他隐蔽位置。

北京市于今年６月发布指导意见，规范全市大件垃圾分类投放收运处理以及投放、收集、运输和处理体系建设。北京市还提出了“产生者付费”原则，产生大件垃圾的居民要合理承担大件垃圾的清运费用，增强居民“谁产生谁付费，多产生多付费”意识。同时，鼓励绿色消费、旧货交易等源头减量行为。

北京市同时明确，居民投放大件垃圾可以选择3种方式——预约上门回收、投放至大件垃圾投放点、自行运送至指定的大件垃圾拆解处理场所。此外，还鼓励收运服务单位开展预约上门回收服务，价格明示公开；鼓励设立集中投放日，定时定点投放；要求居住小区因地制宜设置大件垃圾投放点，方便居民投放和收集整理大件垃圾。

北京市还对规范大件垃圾分类收运处理作出了规定，包括收运服务单位管理、排放登记、规范收运作业、促进资源利用等方面，并要求城市管理综合执法等部门加强对大件垃圾分类的执法检查，对随意堆放大件垃圾的个人、管理责任人以及收运、处理单位依法进行处罚。

针对如何逐步规范大件垃圾投放管理、解决大件垃圾收运处理问题，有关专家建议，要建立健全大件垃圾清运处理制度，将大件垃圾收运处理纳入规范化轨道，建立大件垃圾投放、收集、运输和处理体系，进行大件垃圾分类全链条管理、全过程控制。建议各地像北京、上海、杭州、成都、深圳、厦门那样出台地方性法规及规范指引或行业技术规范等，为开展大件垃圾处理清运工作提供法律遵循和制度保障。形成完善的处置流程，降低大件垃圾的处置成本，提升处置的便利度。对随意丢弃大件垃圾的行为要进行处罚，从法律上对随意丢弃行为进行约束。

同时，要从源头入手，加强垃圾分类收集设施建设。应加强政策引导，通过多种手段鼓励建设大件垃圾存储设施，对大件垃圾实施封闭存放。对于已建成小区，要设置大件垃圾收纳箱，杜绝出现大件垃圾露天堆放现象。要将大件垃圾消纳场所纳入城市规划体系通盘考虑，做到点位覆盖充足，实现便民和经济效益统一。

要让垃圾处理“谁产生，谁付费”的观念深入人心，引导市民自觉付费转运大件垃圾。相关部门应进行科学测算，发布大件垃圾上门回收指导价格，让收费有章可循、居民付费明明白白。

此外，还可以建立废旧物交易平台，开展大件家具、废弃家电等有可回收利用价值的大件废弃物交易。