“绿水青山就是金山银山” 实践模式与典型案例2：山东省威海华夏城生态修复治理谋转型发展

为深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，自2017年以来生态环境部共命名了87个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，培育打造了一批践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践样本。初步探索形成了“守绿换金”“添绿增金”“点绿成金”“绿色资本”4种转化路径和生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业、“生态+”复合产业、生态市场、生态金融、生态补偿等8种转化模式。在综合考虑地域特色与资源禀赋、建设进展与成效、经验模式代表性与推广性等方面的基础上，发布了第一批18个各有侧重且相对成熟，可复制、可推广、可持续的“绿水青山就是金山银山”实践典型案例。自2021年7月起，我们将推出“‘绿水青山就是金山银山’实践模式与典型案例”栏目，对这8种模式18个典型案例予以宣传推广。
　　模式一
　　修复生态本底，厚积生态资本——生态修复模式
　　该模式是指以改善生态环境质量、提升生态资产、增值生态资本为主要任务和举措，通过坚持不懈地开展生态保护修复与生态建设工程等生态添绿、增绿、补绿举措，久久为功，厚积薄发，不断夯实绿色可持续发展的生态根基，筑牢经济社会发展的“生态银行”，推动生态资产、绿色资本不断增值、累积和变现，将绿水青山的自然财富、生态财富转变为经济财富、社会财富，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴和绿色发展的协同推进，主要适用于生态环境本底较差或生态环境敏感、脆弱的地区。河北塞罕坝机械林场、山西右玉县、内蒙古自治区库布其亿利生态示范区、山东威海华夏城、甘肃古浪县八步沙林场等地区通过厚植生态本底，将生态资产不断累积变现，深刻诠释了“生态兴则文明兴”的深邃历史观。
　　案例二：山东省威海华夏城生态修复治理谋转型发展案例背景
　　威海市华夏城位于里口山脉南端的龙山区域，曾绿树成荫，风光秀丽，生态环境良好。20世纪50年代，为了发展集体经济，龙山上建起了养蚕场，植被遭到不同程度破坏。70年代末，随着城市建设步伐的加快，这里成为建筑石材集中开采区，30多年间采石矿坑多达44个，被毁山体3767亩，森林植被损毁、粉尘和噪声污染、水土流失、地质灾害等问题突出，周边村民无法进行正常的生产生活，区域自然生态系统退化和受损严重。
　　2003年开始，威海市对龙山区域开展生态修复治理。其中，华夏集团先后投资51.6亿元，持续开展矿坑生态修复和生态景区建设，克服种种困难，经过十几年接续努力，将龙山区域的矿坑废墟转变为生态良好、风光旖旎的5A级景区，带动了周边发展，实现了生态效益、经济效益和社会效益的良性循环。2018年6月12日，习近平总书记对华夏集团利用生态修复变矿坑废墟为绿水青山，将绿水青山变金山银山，带动周边村民就业致富的做法，给予充分的肯定。
　　主要做法与成效
　　1．采用政企联合，打造“政府引导，企业参与，多资本融合”治理模式
　　2003年，威海市委、市政府确立了“生态威海”发展战略，把“生态优先”的理念放在首位，出台了相关政策，明确提出了对“三线三区”可视范围内的采石场实施关停，采用“政府引导，企业参与，多资本融合”的治理模式，引入华夏集团承担龙山区域生态修复治理工作。华夏集团先后投入2400余万元租赁周边村集体荒山荒地、获取中心矿区经营权、支付采矿企业的搬迁补偿和地上附着物补助等，动用各种挖运车130多辆，搬运土方6456万立方米，修复矿坑44个，建造水库35座，修建隧道6条，栽种各类树木1189万株。截至2019年，龙山区域的森林覆盖率由原来的56%提高到95%，植被覆盖率由65%提高到97%，华夏集团成功地将矿坑废墟建设成为山清水秀的生态景区，恢复了区域内的自然生态系统，彻底改善了周边的生态环境和15万居民的生活环境。
　　2．因地制宜实施生态修复，将矿坑废墟变绿水青山
　　华夏集团采用修复与提升相结合的生态治理模式，根据山体受损情况，以达到最佳生态恢复效果为原则，分类开展受损山体综合治理和矿坑生态修复。一是土方回填，修复山体。根据威海缺水的气候特征和矿坑断面高的情况，采用难度大、成本高但效果最佳的拉土回填方式修复山体。二是修建隧道，改善交通。对被双面开采，破损极其严重难以修复的山体，经充分论证后，规划建设隧道，隧道上方覆土绿化、恢复植被，下面方便通行。三是拦堤筑坝，储蓄水源。为了解决缺水难题，在开采最为严重的矿坑密集区，利用山势，采用黄泥包底的原始工艺，修筑了大小塘坝35个，经天然蓄水、自然渗漏后形成水系，为部分景点和植被灌溉提供了水源，改善了局部生态环境。四是栽植树木，恢复生态。在填土治理矿坑的同时进行绿化，因地制宜地栽植雪松、黑松、刺槐、柳树等各类树木200余种，恢复绿水青山、四季有绿的生态原貌。经过“愚公移山”“凤凰涅槃”式的努力，最终将寸草不生的渣石矿坑恢复了生态，变成了山水林田湖草相得益彰、相映成趣的旅游景区。
　　3．注重转化成效，将绿水青山变为金山银山
　　为了把绿水青山做得更美，把金山银山做得更大，华夏集团坚持走生态修复治理与文化旅游产业相结合的路子，依托修复后的自然生态系统和地形地势，打造不同形态的文化旅游产品，促进绿水青山向金山银山的转化。一是打造宣传教育基地。依托长21米、宽171米的矿坑，创新打造360度旋转行走式的室外演艺《神游传奇》秀，集中展现华夏五千年文明和民族精神，并依托矿坑建设了长172米、宽93米的国家人民防空教育基地，依据山势建造了集中展示胶东民俗特色的夏园，推动了文化事业和文化产业发展。二是创新建设生态文明展馆。采用“新奇特”技术手段，将观展与体验相结合，建设1.6万平方米的生态文明展馆，集中展现华夏城的生态修复过程和成效，让游客身临其境、亲身感受“绿水青山就是金山银山”的理念。
　　截至2019年底，华夏城累计接待游客近2000万人次，年收入达到2.3亿元。生态旅游产业的发展带动了周边地区人员的充分就业和配套服务产业的繁荣，共新增酒店客房约4170间，新增餐饮等店铺约2000家，吸纳周边居民创业就业1万余人，吸纳周边就业居民1000余人，人均年收入约4万元，周边13个村的村集体经济收入年均增长率达到了14.8%。
　　经验启示
　　威海华夏集团通过土方回填、修复山体，修建隧道、改善交通，拦堤筑坝、储蓄水源，绿化种植等技术手段，恢复生态原貌，改善局部生态环境，将矿坑废墟转变为优良景区，带动了周边村庄和社区的繁荣发展，实现了生态效益、经济效益和社会效益的良性循环。其利用矿坑生态修复发展文旅产业解决环境问题的治理模式，具有可借鉴、可复制意义，成为全国矿坑修复和生态文明建设的典范，也为全国类似地区解决矿坑修复难题起到了示范和启迪作用。
　　原标题：山东省威海华夏城生态修复治理谋转型发展