强制分类或成破局良方 垃圾焚烧在争议中前行

【中国环保在线 固废处理】解决垃圾围城围村问题，是重要的民生课题，事关美丽中国建设、事关城乡居民健康，是一个躲不开的课题。由于担忧垃圾焚烧带来的环境隐患，近年，垃圾焚烧项目因周边群众反对而被叫停的时有发生，而垃圾焚烧行业仍在争议中前行。强制分类或成破局良方 垃圾焚烧在争议中前行

因工艺成熟、污染可控、运行稳定，垃圾焚烧技术国际通行。不过，也有一些质疑和反对之声，尤其当全国个别地方的垃圾焚烧厂曝出问题后，民众心有余悸，新建垃圾焚烧项目常遭遇“邻避效应”。

两派意见纷争

事实上，自上世纪80年代以来，因成熟的垃圾减量化、资源化、无害化技术，使得焚烧处理成为全球主要的垃圾处理方式。但近年来，随着垃圾焚烧厂越建越多，环境管理政策强化，公众认知度和参与度的提高，社会形成两派意见。

许多支持垃圾焚烧的专家认为，我国人口聚集度越来越高，土地资源也越来越紧张，生活垃圾产量大，尤其是在特大城市，垃圾焚烧是解决城市“垃圾围城”的主要出路。且从技术角度考虑，若规范建设和运行焚烧厂，能够保障环境质量。应该强调的是，目前全国范围内垃圾焚烧厂曝出的问题的根源不在于技术，而是运营和管理的不到位，直接影响污染指标的控制程度。不过，当高标准建设垃圾焚烧厂后，完全可消除焚烧厂对周边环境的影响。

但是，目前也有一种“反焚烧派”的声音，他们认为焚烧不是一种好的、科学的垃圾处理方法，污染不可避免，总会产生一定量的二噁英，而且我国部分垃圾焚烧处理设施存在标准较低、运营不善、监管缺位、污染超标等问题。与此同时，公众对二噁英等物质“谈虎色变”，产生“邻避效应”——“不要建在我家后院”的现象凸显。

二噁英成大争议

尽管有媒体报道称，垃圾焚烧技术已经日渐成熟，但在现实中，垃圾焚烧发电厂依然面临诸多争议，其中大的争议就是二噁英。

二噁英是垃圾焚烧产生的有害物质，是一种无色无味的脂溶性物质，包括210种化合物，毒性是氰化物的130倍，砒霜的900倍，是目前世界上已知的有毒化合物中毒性强的，有“世纪之毒”之称，国际癌症研究中心已将其列为人类一级致癌物。二噁英微量摄入人体不会立即引起病变，但由于其稳定性极强，一旦摄入就无法排出。

研究表明，当烟气温度在220—400时，易产生二噁英，当温度高于800时，极短时间内即可使烟气中的二噁英分解。但是由于我国垃圾分类不够彻底，许多回收上来的生活垃圾直接倾倒进焚烧炉焚烧，其中掺杂着不少厨余、塑料、汞、隔等重金属物质。在对氯乙烯等含氯塑料的焚烧过程中，焚烧温度低于800，含氯垃圾不完全燃烧，极易生成二噁英；其他含氯、含碳物质如纸张、木制品、食物残渣等经过铜、钴等金属离子的催化作用不经氯苯生成二噁英。

垃圾分类或成破局钥匙

和发达国家比，我国垃圾分类推行了多年，却始终流于表面，成效甚微。业界普遍认为，健全的垃圾分类是垃圾焚烧发电的前置条件。而实际上，由于垃圾分类不健全，源头低热值垃圾没有得到分拣，很多垃圾焚烧厂的确存在焚烧不完全的情况，造成的大气及飞灰污染也非常严重。所以，在建设垃圾焚烧厂的同时，必须强力推行垃圾分类。

6月20日，发改委、住建部联合发布《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》，提出到2020年底，重点城市生活垃圾得到有效分类，实施生活垃圾强制分类的重点城市，生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，实施垃圾强制分类，可有效减少垃圾的清运量和终处理量，减轻末端处理压力，或成为破解垃圾焚烧厂落地难题的一把钥匙。

在争议中前行

据了解，“十二五”时期，我国垃圾焚烧行业得到发展。去年城镇垃圾无害处理率90%，其中，垃圾焚烧在无害化实际处理中占比达到29%，近年来呈现连续增长态势。

E20研究院执行院长薛涛表示，我国的垃圾焚烧无害化处理率已经达到31.6%。预计到今年底，全国垃圾焚烧处理能力将达到28万吨/日。“我们预计，到2020年，垃圾焚烧总能力将超过51万吨/日。也就是说，在‘十三五’期间，项目建设规模大约将会翻一番。”

今年上半年，在垃圾焚烧项目建设方面，国内已经投入189亿元，而去年全年投入为292亿元。“可以看出，在垃圾焚烧项目连续上马的情况下，今年的垃圾焚烧项目投资建设规模依然有着大幅上涨。”薛涛说。事实上，不少环保上市企业日前陆续发布中报也显示这一板块数据可谓亮眼，验证了垃圾焚烧市场将继续扩大的说法。

（参考资料：中国环境报、每日科技网、澎湃新闻网、民生周刊）