熊孟清：垃圾治理需要思考

谨以此文作为农历春节的贺礼，祝愿垃圾治理战线的“孺子牛”新春快乐！

在《垃圾治理之道是善人之道》一文呼吁“垃圾治理需要思考”，通过思考让垃圾治理善己善人，成为人人自主自觉坚持施行的正道美德，亦即，让垃圾治理成为义举，让推行垃圾治理成为仁政，让坚持垃圾治理成为正道，让施行垃圾治理成为美德。

让垃圾治理善己善人，就表明垃圾治理的根本对象是人及其形成的社会。垃圾是一类固态废物，具有物质性，这是表象，但深究起来，垃圾来自于谁和怎么产生与处理（这里的“垃圾产生”系指垃圾源头减量与排放控制，“垃圾处理”系指垃圾收集、运输、资源化利用和处置，下同），必然会追溯到人与社会及其行为，垃圾具有社会性；垃圾的物质性和社会性都是具体的，垃圾治理要研究“具体的”人与社会及其行为，而且，人是具体社会的人，不能只看到具体的单个人，更要研究具体的家庭、小区、社区（村）和乡镇（街道办）的聚落性质或俱乐部性质对垃圾产生与处理的决定性影响。

于是看到，垃圾具有“聚落性”（从地理角度讲就是“地域性”），垃圾治理存在南北差异、沿海与内地差异、山区与平原差异、城市与乡村差异、中心城区与边缘城区差异、小区与城中村差异、隔离小区与杂居区差异，等等。垃圾治理要正视这类差异的存在，根据地域及其经济社会条件提出适宜的治理方式方法，因地因时治理和便宜行事。垃圾治理研究的人与社会及其行为是具体的，垃圾治理在时空上必须做到“具体化”，而且，要把“人”与“物”放在流动的时间上具体化，要因时调整。

提倡垃圾治理具体化，不等于垃圾治理就没有普适性的治理政策，相反，管理的高明就在于根据具体情况提炼出普适性的垃圾治理政策，因此而降低管理成本。如“普遍推行生活垃圾分类制度”是普适性的，地不分南北人不分男女都要施行垃圾分类制度，全国都要落实；具体到一地，如何推行呢，那就需要找到当地的普适性招数，像一线城市可以要求“蔬菜生产基地、农贸市场和食堂酒楼重点分出厨余垃圾，居民小区重点分出电子商务的包装垃圾”等。

只有找到当地的普适性垃圾治理方式方法，垃圾治理才能成为义举；不合适宜的治理方式方法只能让人敬而远之，让人对管理及其代理人失去信任。需要人人躬行践履的垃圾源头减量与排放控制如此，涉及较少人数的垃圾处理亦是如此。广西横县垃圾分类以分出厨余垃圾和厨余垃圾堆肥为工作重点，经历住了时间的检验，之所以成功是因为横县是农村地区，果园等农林地保障了堆肥销路，把这经验搬到一线城市固然是行不通的，一线城市所累的是包装垃圾，其次才是厨余垃圾等，即使对厨余垃圾也不可能大规模地堆肥，当地哪有那么多农林地堆肥需求。我所住小区物管从2011年开始实行垃圾分类，以包装物（干垃圾）为分出重点，便宜行事，坚持至今。

坚持才是正道，垃圾分类必须要找到能够让人坚持的正道，具体到垃圾处理就是垃圾处理如何满足垃圾处理量不断增大的需求问题，扩大而言就是垃圾处理的可持续性问题。垃圾处理的根本问题不是如何处理的工程技术问题，而恰恰是如何可持续的问题。回顾近30年我国垃圾处理的发展，先是填埋，发现填埋不可持续后就推行焚烧；现在已经发现，焚烧也不可持续，有财政负担较重的原因，但主要原因还是需要不断地新建焚烧设施，个别城市已经开始了第二波大规模焚烧设施的建设。其实，发达国家早已证明，如果不推行垃圾资源化利用，焚烧填埋设施的建设速度跟不上垃圾处理量的增速。

不是说堆肥、焚烧、填埋处理方法不好和不能采用，更不是说垃圾资源化利用就能包打天下，而是强调要结合当地经济社会状况，提出当地的可持续的垃圾处理方式方法。可以断言，普适的垃圾处理可持续方法一定是“建设垃圾处理体系”，综合利用可行的物质利用、能量利用和填埋处置等各种处理方法，发挥体系“1+1>2”的叠加效应（体系也是一种动力），当然，具体到一地一城如何建设垃圾处理体系，也必须因地因时制宜和便宜行事，这才是垃圾处理的可持续之道。