熊孟清：关于乡村建设的几点思考

乡村建设是当下中国建设的重要内容之一，尤其党的十九大提出乡村振兴战略之后，乡村建设更是备受重视。新农村建设、美丽乡村建设、特色小镇建设、精准扶贫、农村人居环境整治、高标准农田建设、农村公共服务基础设施建设等政策性任务一波接一波；加强村两委建设、选派村第一书记、新农合建设、取消粮食统购统销（1992年）、取消农业税（2006年）、财政转移、资本下乡、知识下乡、农村工业园（产业园）建设、农业产业园建设等举措力度空前；示范村，诸如旅游村、地产村、大农业村等，如雨后春笋般冒出，尽显乡村建设的紧迫性。

1、乡村建设：建设什么

1.1 百年乡村建设课题

中国的乡村建设是个百年课题。梁漱溟、杨开道、费孝通等先哲对乡村建设进行了全面、深入研究，尤其是梁漱溟先生提出了乡村建设理论，并进行了长达7年之久的乡村建设实验。梁漱溟先生强调：中国问题全在中国社会本身，要针对中国眼前大局问题，造成必要的政治环境，推动中国的经济建设，并以“促兴农业以引发工业”为突破口，催生乡村组织，建设新礼俗，促进科技进步，用乡村自身的力量建设乡村。遗憾的是先哲们的乡村建设实验皆以无果而终。

中国的乡村建设是项顶复杂的人与社会改造工程，面对的是生于乡土社会的中国人和“伦理本位”的中国社会，不是引进一些资金、技术、能人和建设几个设施就能完成的，不可能一蹴而就。先哲们的乡村建设实验都无果而终，虽然令人遗憾，却亦实实在在告诫我们需要耐心对待乡村建设。表面上，中原大战爆发和卢沟桥事件爆发导致时局不稳是梁漱溟先生第一、第二次乡村建设实验终止的直接原因，但实验“无果”，即没有激发出村民建设乡村的自觉能动性——自觉建设乡村的理性，才是实验无果而终的真正原因。梁漱溟先生的第二次乡村建设实验虽历时7年，且是在理论指导下的实验，仍无果而终，足见乡村建设是何等的复杂。

1.2 当下乡村建设的主要任务

当下中国的乡村建设较1930年代更加复杂，除了要解决农村人与社会改造工程外，还要全面建设小康社会和解决城乡差距问题。乡村建设任务，也是目的，即十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，通俗讲是“农村有看头，农业有盼头，农民有望头”，建成美丽、有序、和谐、温馨、富饶、活力乡村，并成为粮食、人力、生态等资源涵养地，关键任务是发展农村经济，难点任务是培育村民的自觉能动性，主要任务是打造村民“安居乐业，无忧无虑”的向上人生：

（1）完善乡村保障，塑造村民知礼守法、崇善向上的公民精神；

（2）建设县级农村工业园和农业产业园，扶持工农商并举，实现乡村自给自足；

（3）改善农村人居环境。

虽然当下乡村建设较以往更加复杂，任务也更艰巨，但当下有以往不敢想的政治环境、科技储备、经济实力等有利条件：政治稳定、农村组织健全、规划体系完善和国家实力允许实施“工业反哺农业”“城乡融合发展”和三产融合发展等政策，已经具备力量去完善乡村保障、建设农村工业园（产业园）和农业产业园、改善农村人居环境等，只要我们把乡村建设纳入国家政治、经济、社会、文化、生态文明建设的盘子，把握乡村社会的发展脉络，区分轻重缓急，锲而不舍地坚持，发挥村民的自觉能动性，一件事一件事地做好，乡村建设就能达到幸福的彼岸。

当下乡村，村民期盼更稳定的工作、更满意的收入、更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的物质文化生活和更惬意的向上人生、，期盼在“生于斯长于斯”的乡村安居乐业，也就给乡村建设提出了更高要求。有幸从事乡村建设者要时刻记牢导致当下农村问题主要因3大因素：一是政治上启动城乡二元结构（1958年建立以户籍区分城乡居民身份的制度），农业支持工业和城市，强制计划生育，加速城镇化建设；二是经济上扶持市场力量和工商业发展，大量农村人口和人才外流，忽视水利设施等农业基础设施建设，农民工资性收入（打工经济）成为农民收入的主要组成；三是西方文化严重冲击乡土文化，不仅要消除这些病因，尤其要避免重犯之。

2、乡村建设：“怎么建”“谁来建”

2.1 把精神建设寓于经济建设之中

乡村建设任务大致分为经济建设和精神建设两类。建设农村工业园和农业产业园、完善乡村保障和改善人居环境属于经济建设范畴，激发自觉能动性和培育公民精神属于精神建设范畴。经济建设是硬核，是看得见、享受得到的实事，是精神建设的物质基础。只有把经济建设搞上去，村民从中受益，并从中得到教化，才能顺理成章、持续地推进精神建设，因此，应把精神建设寓于经济建设之中，亦即经济建设应携带上精神建设。

当然，我们也要有精神建设手段，如改造乡约、召开座谈会、开办乡农学校等，把村民拉进团体组织，培育其知礼守法、崇善向上的公民精神和建设乡村的自觉能动性。如重庆市城口县采取“围炉夜话”“乡贤讲堂”“文化滋养”“四度教育”等精神建设方式，提倡“塑魂、破旧、重践、强自、立范”，推进思想、新院、正风、主人、榜样“五大行动”，扭转“等、靠、要、懒、散”思想歪风，激发“我要脱贫”的内生动力，实现了从“争当贫困户”到“争做脱贫户”的转变。

2.2 救济乡村和乡村自救双管齐下

大体上，经济建设得由政府来承担，乡村自身是无力承担的；精神建设主要由乡村自己承担，乡村自己改造自己，自己创办和完善自己的合作组织（农村合作社，乡村群众自助自治组织，定性为乡约组织为宜）。当然，乡村建设，无论是经济建设还是精神建设，始终是村民自身和自己家园的建设，村民不能成为旁观者，即使政府承担的经济建设不仅不能排斥还必须吸纳村民参加，这是乡村建设的“乡村自救”方面。另一方面，乡村建设缘起乡村政治、经济、社会、文化和生态文明的落后与无力，须得有外力推动，即使精神建设也得借助外力来启智，这是乡村建设的“救济乡村”方面。

建设县级农村工业园是乡村建设的当务之急，是持续推进乡村建设尤其精神建设的基础（地方政府和工商资本救济乡村）。建设县级农村工业园就是要让农民和村集体“有钱花”。其一，保障农民就地就近就业和稳定收入。只有建设县级农村工业园，才能解决村民就地就近就业问题，才能保障农民的稳定收入。只有当农民有就业保障和稳定收入后，才能让农民安心建设乡村。漂泊千里外出打工，且打工收入远高于农业收入，哪有心思建设乡村。其二，保障村集体稳定收入。当下乡村的很多问题缘出村集体无力，村集体无力的主因便是村集体经济无力。村集体收入小，很多村集体几乎没有收入，这种状况下的村集体很难发挥出号召力、凝聚力和执行力，古训“有钱好办事，无钱鬼不应”是有社会基础的。此外，提高农民的组织纪律性。村民自由散漫，天生只受家庭等伦理差序“小圈子”约束，无组织无纪律。工业园区的工作将迫使其与他人合作和遵守厂规、遵纪守法，有助于培育其公民精神。