实行集中罚款！威海市生活垃圾分类管理办法来了！

1月5日上午9:30，山东省威海市新闻办举行新闻发布会，市司法局副局长于国胜，市住房城乡建设局四级调研员董庆国介绍了《威海市生活垃圾分类管理办法》有关情况。

《威海市生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》）共6章49条，将于2021年7月1日起施行。

《办法》重点对生活垃圾分类类别、分类设施、收集容器、投放要求等规定了强制行为规范，并对分类收集、分类运输、分类处置、社会参与等工作也提出了相应制度要求，形成了生活垃圾分类的全链条管理规范。

一、明确生活垃圾强制分类要求和标准

威海市生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置；生活垃圾分为可回收物，有害垃圾，厨余垃圾和其他垃圾四大类，区（县级市）人民政府可以根据实际情况，细化生活垃圾分类标准。

生活垃圾具体分类目录，由环境卫生行政主管部门会同商务、生态环境等部门制定并向社会公布，且应当根据经济社会发展水平、生活垃圾特性和回收利用的需要适时调整。

二、明确生活垃圾分类主管部门和投放责任主体

环境卫生行政主管部门是生活垃圾分类管理的主管部门，负责生活垃圾分类的组织、协调、指导和监督工作；垃圾管理实行相对集中行政处罚权的，办法中规定的行政处罚由集中行政处罚权的行政机关行使。

产生生活垃圾的单位、个人是生活垃圾源头分类、分类投放的责任主体，应当履行减少生活垃圾产生，按照规定时间和地点分类投放生活垃圾等义务。

三、建立生活垃圾分类投放管理责任人制度

《办法》明确了5类不同场所的生活垃圾分类投放管理责任人和应当履行的职责，并规定未明确分类投放管理责任人的场所，由所在地镇人民政府、街道办事处指定管理责任人；接受生活垃圾投放管理责任人委托的物业服务企业或者其他组织，视为管理责任人。

管理责任人的职责主要包括，设置和管理分类收集设施，建立日常管理制度，宣传指导生活垃圾分类工作，制止报告违规投放垃圾等。

1.规范生活垃圾分类收集、运输和处置工作

区（县级市）人民政府负责辖区内生活垃圾收集、运输、处置工作，可以采用政府购买服务等形式吸引社会力量参与生活垃圾分类收集、运输、处置工作。

从事生活垃圾经营性收集、运输以及处置的单位，应当依法取得收集、运输以及处置许可。

收集、运输、处置单位对不符合分类要求的生活垃圾可以要求改正、拒绝接收，并向管理部门报告；不得擅自停止收集、运输、处置活动。

2.生活垃圾分类投放管理责任人制度

管理责任人的确定：机关、企事业单位和其他组织，单位为管理责任人；城镇居民住宅小区，业主为管理责任人；农村居民居住区，村（居）民委员会为管理责任人；宾馆、饭店、住宿、餐饮、商场、集贸市场、展览展销等经营场所，经营管理单位为管理责任人；机场、火车站、长途客运站、公交场站、地铁站、港口码头、文化体育场所、娱乐场馆、公园、旅游景（区）点等公共场所，管理单位为管理责任人；建设工程施工现场，施工单位为管理责任人。

根据上述规定不能确定生活垃圾分类投放管理责任人的，由所在地镇人民政府、街道办事处指定管理责任人。

此外，接受生活垃圾投放管理责任人委托的物业服务企业或者其他组织，视为管理责任人。

管理责任人的职责和义务：管理责任人应当按照规定设置和管理生活垃圾分类收集设施；建立生活垃圾分类日常管理制度；对生活垃圾分类投放工作进行宣传，指导单位和个人进行生活垃圾分类；将分类投放的生活垃圾归集至垃圾房或者收集场所，分类交付给有关单位收集、运输。

管理责任人还应当制止报告违规投放垃圾行为，发现生活垃投放不符合分类要求的，应当要求投放人进行分拣后再投放；投放人不按要求分拣的，管理责任人可以拒绝其投放，并报告环境卫生行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处进行处理。

办法还明确，管理责任人应当将分类投放的生活垃圾归集至垃圾房或者收集场所，分类交付给有关单位收集、运输，不得将已分类投放的生活垃圾混合收集。

管理责任人未履行相应职责和义务的法律责任：管理责任人未按照规定设置和管理生活垃圾分类收集设施的，由主管部门责令改正；拒不改正的，处2000元以上5000元以下罚款。

未建立生活垃圾分类日常管理制度的，由主管部门责令改正；拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款。

未开展生活垃圾分类投放宣传的，由主管部门责令改正；拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款。

未制止生活垃圾分类违规行为，或者不及时报告的，由主管部门责令改正，处500元以上2000元以下罚款。

将已分类投放的生活垃圾混合归集的，由主管部门责令改正，处5000元以上3万元以下罚款。