垃圾分类缺什么？“乱而不从心”亟须改变

【中国环保在线 固废处理】鉴于国内垃圾分类体系仍不成熟，垃圾混合收集情况普遍存在，所以实现科学分类，培养分类意识和习惯非常重要。目前，全国都在践行垃圾分类制度。参看发达国家的一些分类原则可以发现，我国垃圾分类仍缺乏综合性法律、健全的配套法规以及实操性。
2017年7月18日，中国正式通知世界贸易组织(WTO)，表示开始不再接受外来垃圾，包括废弃塑料、纸类、废弃炉渣、与纺织品。而禁令将会于2017年年底生效。一般可回收利用的固体垃圾中，常掺杂有为数不少的高污染垃圾与危险性废物，污染中国环境，为了保护环境与人民的健康，中国要调整垃圾进口法规，拒收高污染的固体废弃物。本文首先从垃圾分类收集入手，借鉴国外成功例子，分析国内垃圾分类不足之处，并提出相应的建议。
中国是全球主要的垃圾进口国家，接收全球56%的垃圾，去年进口逾730万公吨，总值达37亿美元。国家越来越重视垃圾问题。因此，垃圾管理显得格外重要。
垃圾管理主要由三部分组成：垃圾分类，垃圾收集和垃圾处理，如下图所示。

我国垃圾主要分为四类：可回收垃圾，餐厨垃圾，有害垃圾，其他垃圾。不成熟的垃圾分类使得目前我国垃圾收集方式主要是混合收集方式。混合收集方式指各种城市生活垃圾不经过任何处理，混杂在一起收集的一种方式。其优点和缺点也很明显。

垃圾的科学分类，是垃圾减量化、无害化、资源化处理的基础。混合是垃圾，分开便是资源。我国垃圾分类起步较晚，公众垃圾分类意识还比较淡薄，垃圾分类才刚刚起步。但发达国家垃圾分类起步早，垃圾分类十分精细、到位。下表列举了部分发达国家的垃圾分类做法。
国外垃圾分类原则

国家逐渐重视垃圾分类，也在各试点城市有意识进行垃圾分类的管理把控，但缺乏强制性、全国性、职权清晰的垃圾分类管理体系。体系的建立需要有一个实际可行的规则进行约束。以城市生活垃圾分类为例，下图是我国现有城市生活垃圾分类的法律法规。
不足之处：
缺乏一部综合性法律：衔接垃圾分类基本法律和具体法律法规；
缺乏健全的配套法律法规与地方性法规规章：不同垃圾区别对待；
缺乏实操性：如《城市生活垃圾管理办法》中提到了城市垃圾分类，未明确如何分类。

立法体系的不完善会导致垃圾分类“乱而不从心”。一套完善的法律法规体系是完整垃圾管理体系的前提和必要条件(如上图)，细化明确各垃圾分类主体的职权和义务。有了法律法规的“领头”作用，可通过强制手段、经济手段和自愿手段提高垃圾分类质量。
强制手段：不严格执行垃圾分类法律法规的企业或个人，制定惩罚机制。
经济手段：可借鉴美国做法，充分利用市场力量，对垃圾量较少。主动垃圾分类的居民收取较低的垃圾费用。通过经济利益手段直接促进公民进行垃圾分类。
自愿手段：社会媒体可加大宣传力度，对垃圾分类进行不厌其烦的宣传，慢慢将垃圾分类方法渗透到公民生活，让公民自觉进行垃圾分类。
原标题：垃圾分类您真的了解吗？