强制垃圾分类启动在即 协同机制建立刻不容缓

【中国环保在线 固废处理】现在是资源匮乏的时代，浪费一点就少一点，垃圾如果做好分类有效的处理，完全可以成为资源被再利用。按照新发布《生活垃圾分类制度实施方案》要求，2020年年底，我国实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达35%以上。然而，眼下的垃圾分类情况如何呢？

强制垃圾分类启动在即 协同机制建立刻不容缓
“从目前垃圾的处理情况看很不乐观，我国的生活垃圾增长率大约是9%，预计到2020年，生活垃圾清运量将达到2.15亿吨，如果不尽早实行垃圾的合理分类，我们生存的土地将被垃圾所侵占，垃圾围城绝不是危言耸听。”从事多年环境科学研究的吉林建筑大学市政与环境学院教师李明如是说。
自2000年北京、上海等地被确定为“生活垃圾分类收集试点城市”之后，政府方面不断加大对垃圾分类的倡导和投入。然而，民众却难以感受到这些积极探索带来的现实改变，甚至有人感觉，垃圾分类的宣传往往“雷声大、雨点小”。
对此，清华大学环境学院教授温宗国表示，这些年的国内实践证明，垃圾分类的可操作性不高以及常态化的前端管理机构缺位，自然难以推进；而以“搞运动”或“浅激励”的方式来推动，也难以持续和长久。
通过分析不难看出，垃圾分类在我国推行多年但进展不如人意，究其原因，备受诟病的“两大困惑”是制约因素：一是分类方式抽象导致的投放困惑；二是人们对垃圾车一来，分类完的垃圾又回到“大杂烩”状态的困惑。
同济大学环境与可持续发展学院教授杜欢政也认为，对垃圾“一锅烩”，就无法做到垃圾处理的减量化、无害化和资源化。因此，垃圾分类是解决垃圾围城问题的核心环节，是在对垃圾进行无害化处置基础上实现资源化处理的关键。
“垃圾分类收集、处理的核心是改变人们的习惯思维和生活习惯，培养良好的环保与绿色理念。”业内专家如是说。在一个运作的垃圾分类循环系统中，处于前端的市民通过分类投放使垃圾减量化，方便末端的环卫等部门进行垃圾资源化、无害化处理，而末端处理反过来也促进市民垃圾分类的积极性。
为了填补当前垃圾分类的短板，2017年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委、住建部出台的《生活垃圾分类制度实施方案》中明确，2020年底前，包括北京、上海、南京等在内的生活垃圾分类示范城市，城区范围内公共机构都要实现生活垃圾强制分类。据了解，国管局、中直管理局将组成检查组，2017年底前，对相关回收企业收集、运输、处置垃圾情况进行考核评估，督促垃圾分类工作取得实效。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境学院教授宋国君建议，生活垃圾要在源头进行强制分类，不分类要被处罚，民众应建立环境友好的意识，使得垃圾分类成为每个人的基本素质。
在提出垃圾分类十几年的时间里，政府有关方面尚未出台相应的管理办法以及法律条款，没有约束力就没有执行力，就难以形成制度化、常态化。目前鲜有幼儿园、小学校将此纳入课外教育范畴，社区也没有相应积极的教育办法，这不能不说是一种缺失。
“此外，还需要一个专门的资金机制，进行生活垃圾分类的反复宣传教育，以及给予对厨余垃圾、可回收物进行资源利用的企业一定补贴，动员更多力量参与其中。”宋国君说。
后，只有加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，调动各方面的积极性、主动性、创造性，尽大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，真正实现城市共治共管、共建共享。