山东：构建大环保格局，加快推动绿色发展

到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。党的十九届五中全会擘画了生态文明建设的新蓝图，对加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率作出重要部署，为推进生态文明建设注入强大动力。

“‘十三五’时期，我省污染防治力度加大，生态环境明显改善，这是深入贯彻落实习近平生态文明思想的丰硕成果。”省生态环境厅厅长宋继宝表示。“十三五”期间，国家下达我省生态环境领域的约束性指标共9项，截至2019年底4项指标已提前超额完成，其余5项指标均达到“十三五”序时进度。今年前三季度，全省环境质量持续改善，PM2.5平均浓度同比改善14.3%，优良天数比例同比增加12.8个百分点；国控地表水断面优良水体比例同比提高8.4个百分点，劣五类水体比例同比持平。

展望“十四五”，我省生态环境保护工作任重道远。宋继宝表示：“我们要持续调整产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入结构，持续推进蓝天、碧水、净土攻坚，持续推进生态修复。构建大环保的格局，让山东的山更绿、水更清、环境更美好，为2035年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现作出应有贡献。”

人与自然是生命共同体。“十四五”规划建议提出，要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。对此，省委党校马克思主义学院副院长燕芳敏建议，应加快生态文明体制改革落地见效，有效解决制约绿色发展和生态环境改善的体制机制问题。“落实生态环境领域‘党政同责、一岗双责’，进一步强化制度保障，增强生态文明建设的规范化、制度化和法治化，提高生态环境管理的精细化、具体化水平。落实好生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线制度，确定好基本农田和城镇开发边界，落实好国土空间规划和用途管控制度。”

“十四五”规划建议提出，要加快推动绿色低碳发展。燕芳敏认为，首先应加快推进绿色生产生活方式。“坚持创新核心地位，以供给侧结构性改革为重点，倒逼产业结构、能源结构和发展方式绿色转型，提升绿色产业、绿色交通、绿色建筑发展水平。加快推进煤炭、化工、钢铁等重点行业绿色化改造，增加碳减排和碳中和约束性指标。在此基础上，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。”

我省经济总量大，排放总量也较大，生态环境的持续改善要从减少排放入手。近年来，我省持续推进产业、能源、交通运输、农业投入结构“四减四增”，力求环境效益、经济效益、社会效益共赢。2019年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放相比2015年分别累计减少11.4%、12.6%、28.2%、23.4%。

“从全会精神看，推动绿色发展是‘十四五’甚至未来更长一段时期内经济、社会发展的重要方向。”济钢集团董事长薄涛表示，2017年济钢关停了650万吨钢铁产能后，瞄准“四新”打造持续发展的新生态。未来，济钢将倾力打造国内具有品牌影响力的新材料、高端装备制造提供商和城市综合服务运营商，倾力打造研发成果转化、新旧动能转换、传统企业转型的“三转”新品牌，全力构建政、产、学、研、用五位一体融合发展的生态圈，努力成为城市钢厂转型和山东新旧动能转换的新标杆。

“十四五”规划建议提出，要提升生态系统质量和稳定性，强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理。水生态保护是实现美丽山东的关键之一，每一名河长都肩负重任。“马尚街道切实按照省、市、区‘河长制’工作的部署和要求，成立街道、村级领导小组，‘河长制’各项工作得到有效落实，辖区内玉龙河、孝妇河、云影河、润淄河马尚段共9.2公里河流的生态环境均大幅改善。”淄博市张店区马尚街道总河长刘正道介绍，他们将遵循全会精神，提高思想认识、持续落实责任、强化督查检查，以爱淄博、护淄博的具体行动，打造休闲宜居的优美河湖环境。