努力探索黄河流域宁夏段水生态环境治理新模式、新路子、新格局

​​宁夏地处黄河上游，全境属于黄河流域，依黄河而生、因黄河而兴,黄河母亲河是宁夏的生命之泉，世世代代的宁夏儿女在母亲河的滋养下安居乐业、幸福生活。但是随着经济社会的发展，母亲河也曾一度受到污染，怒吼着提出抗议，渴望恢复往日风采。
　　2015年1月，渝河流域发生了宁甘两省区跨界水污染纠纷，生态环境部翟青副部长主持召开现场协调会，协调两省区签订了《甘宁两省区跨界河流水污染联防联控框架协议》。自治区党委和政府高度重视，知耻后勇、奋起直追，先后出台了《自治区水污染防治工作方案》《重点入黄排水沟污染2016年-2018年综合整治实施方案》《自治区党委 人民政府关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，全面拉开了新时代黄河保卫战的序幕。
　　努力探索出符合黄河流域上游地区水污染治理新模式
　　为妥善解决跨界流域污染纠纷，根本性改善重点入黄排水沟水质，在深入调研和科学论证的基础上，提出了“控源截污、生态修复、末端治理”的全流域系统治理思路，以黄河干支流、重点湖泊、重点入黄排水沟等为重点，实施了“五大治理工程”，清欠账、补短板，全区36个城镇污水处理厂达到一级A排放标准，22个工业园区全部实现污水集中收集处理，封堵了58个入河湖沟工业企业直排口，关闭搬迁了33家规模化畜禽养殖场。重点针对我区所有城镇和工业园区污水处理厂达到一级A排放标准，入河沟后水质仍为劣Ⅴ类水体的现实情况，经过多次查阅相关资料，学习国内水环境治理先进省市的治水经验，果断提出了在宁夏大规模实施人工湿地等控制性工程，提升水环境质量，确保入黄水质稳定达到Ⅳ类。
　　人工湿地是模拟自然湿地结构与功能，人工建造的利用植物、填料、微生物等联合作用的水质净化、提升工程。人工湿地分为表面流人工湿地、潜流人工湿地两大类，其中潜流人工湿地细分为水平潜流人工湿地、垂直潜流人工湿地，具有“一高三低一不”的特点，即高效率、低投资、低运转费用、低维持技术和基本不耗电，且本身就具有景观效应，易于被大众所接受。2017年12月，结合我区南北区域地形、气候差异较大等特点，委托中国环境科学院编制了《宁夏回族自治区人工湿地建设技术指导意见》，切实指导我区城镇污水处理设施尾水处理、入黄排水沟、黄河支流、湖泊等人工湿地水质净化工程的设计、施工、运行管理等技术要求，对于规范人工湿地建设与运营、有效发挥人工湿地的环境效益、改善我区水环境质量，提高流域环境资源承载能力将起到重要的支撑作用。2018年，进一步规范人工湿地等水质改善工程项目规划建设，明确控源截污是人工湿地发挥作用的前提和关键、建设人工湿地应按“一河(沟)一策”“一湖一策”总体规划安排等具体要求，要求应加强运维规范化管理、统筹专门安排运维费用和专业运维人员。
　　花小钱、办大事，积极探索河道综合治理新路子
　　渝河在2015年因劣Ⅴ类水质且出现跨界污染问题而受到国务院领导关注，2016年渝河又被中央第八环境保护督察组列为宁夏重点环境问题。为此，自治区、固原市、隆德县聚集问题、分段治理、精准施策，采取“截污治污、疏浚净源、生态修复、多元效应、长效管理”等措施，累计投资2.6亿元对渝河流域进行分段综合治理，建设全长1.7公里河道型人工湿地，种植500多亩水生植物，建设31座溢流坝和一座拦截坝，减缓水流速度，将原来水体出境时间由8小时提高到80小时，污水处理费用降至0.1元/吨，有效增加了水体滞留时间，强化水生植物对污染物的吸附作用，达到自然净化的目的，还减少了耗能，节约了成本，实现了渝河水质的逐步稳定改善，水质从劣Ⅴ类重度污染水体改善为Ⅱ类优水质。
　　受到了全国人大常委会执法检查组、国家生态环境部和“中华环保世纪行--宁夏行动”的充分肯定，特别是2018年6月，中央第二环境保护督察组现场核查时指出“渝河治理工程是典型的花小钱办大事工程”“渝河治理思路很清晰，治理措施有创造性，成效明显，治理经验值得推广”等。宁夏日报中央环保督察“回头看”专栏刊登了“隆德县渝河治理获中央环保督查组肯定：值得推广！”。2019年被《人民日报》头版头条以“想不到，渝河水还能这样清”为题推广了治理经验。
　　实现了排污沟“黑水”变“清水”，努力建设水生态环境治理新格局
　　重点入黄排水沟作为主要污染源的载体，是直接威胁黄河水质安全的重要因素,也是我区水污染治理的重点。2016年以来累计安排中央、自治区水污染防治专项资金近12亿元，支持建设了重点入黄排水沟适宜地段人工湿地22个，主要污染物COD、氨氮指标大幅下降，环境效益逐步发挥。13条重点入黄排水沟入黄口断面劣Ⅴ类水体比例由2016年的84.6%下降为2019年的15.4%，2020年1-9月已全部达到Ⅳ类及以上水质。
　　古城湾人工湿地是为了将吴忠市第一污水处理厂达到一级A排放标准的尾水进一步强化处理使其达到地表四类水质，最终确保出水水质稳定达到地表四类标准排入黄河或循环再利用。采用生态滞留塘+潜流湿地+表面流湿地组合工艺，通过输水管线输送至潜流人工湿地进行强化处理，后流经表面流湿地进一步稳固出水水质，最后通过管道排出。湿地系统中填充的河卵石、砾石、火山岩等填料能有效去除悬浮物，为微生物生长提供良好的环境，种植的黄菖蒲、菖蒲、香蒲、千屈菜、水葱等水生植物能够有效净化吸收有机污染物，年可削减污染物520吨。
　　石嘴山市三五排入黄口人工湿地是在石嘴山市三排、五排水质逐步改善的基础上，利用两条排水沟汇流入黄河段的现有环境条件，因地制宜的开展湿地恢复与重建，对上游来水的持续、稳定净化，改善三排五排入黄河断面水质，极大改善区域水体生态状况，最终实现流域段的水生态健康、水景观和谐、水文化丰润。采用“强化预处理+多塘-湿地”水处理工艺，建设多级塘-湿地系统273亩、构建湖滨缓冲带和水陆交错带205亩、强化预处理塘72亩、缓冲过渡塘465亩和湖滨缓冲带180亩、生态廊道系统(总长约3500米)，对三排、五排部分汇水进行净化处理，同时，根据现有北侧石嘴子公园及滨河大道景观带构建，在湿地建设时，预留部分空间进行景观工程建设，最终形成兼具净化、稳定水质功能的生态景观、人水和谐的湿地系统。目前，石嘴山市三五排入黄口水质已由劣Ⅴ类重度污染水体改善为Ⅳ类轻度污染水体，达到了国家及自治区水质目标要求。
　　随着人工湿地建设规模不断扩大，水质保障的效果明显提高，但是由于不同湿地的设计方、施工方以及运行管理方各不相同，导致不同湿地的建设、管理和运行效果情况也不尽相同，湿地的建设及运行情况缺乏系统的评估和分析。为此，2019年自治区生态环境厅委托国内专业团队实施了人工湿地评估，以自治区在黄河主要支流及主要入黄排水沟沿线实施的30个人工湿地建设项目为研究对象，进行环境效益、运行管理、建设过程以及项目绩效等的评估研究。通过现场调研、水质监测和资料分析等措施，分析现有人工湿地处理系统在管理、运行及技术方面存在的不足，提出改进措施与建议。
　　黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。黄河之于宁夏，意义非凡，宁夏之于黄河，须有担当，保护黄河义不容辞，治理黄河责无旁贷。“黄河落天走东海，万里写入胸怀间”。我们将坚决扛起黄河生态保护的政治责任，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，既谋划长远，又干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，让黄河成为造福人民的幸福河，让先行区成为宁夏百姓的幸福区，还老百姓“水清岸绿，鱼翔浅底”，努力实现“建设美丽新宁夏　共圆伟大中国梦”的美好愿景。（注：原文略有修改）
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