8问土壤污染防治：是否考虑构建强制环境责任险体系？

2020年10月17日，全国人大常委会第二十二次会议举行联组会议，审议全国人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况的报告并进行专题询问。
　　涉及的提问：
　　1、国务院将采取哪些措施，落实土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，压实各方责任，确保让人民群众“吃得放心、住得安心”？
　　2、如何保护耕地环境、确保粮食安全，推进垃圾分类、减少餐厨垃圾，培养节约习惯、营造浪费可耻节约为荣的社会氛围？
　　3、如何加快推动农用地分类管理，强化严格管控类农用地监管，科学稳妥推进农用地安全利用和污染农用地的修复，确保农产品安全，确保人民群众“吃得放心”？
　　4、对于加强建设用地准入管理，确保用地安全方面有何举措？在建设工程施工管理中，将采取哪些措施杜绝发生此类问题？
　　5、面对“企业污染、政府买单”的恶性循环问题，除了增加资金投入外，是否会考虑构建高环境风险企业的强制环境责任险体系，又或者鼓励社会力量参与协助土地修复？
　　6、土壤污染防治需要研制大量经济合理的成套技术，这些都需要相关政策大力扶持，请问国家在这方面有什么打算？如何获得持续财政资金方面的支持？
　　7、全国重点行业企业用地土壤污染状况调查总体情况如何？对调查以后确定的高中低风险，尤其是在产企业在风险管控、污染治理、企业主体责任落实等方面，将采取哪些具体措施？有什么新的要求？
　　8、目前全国土壤污染状况的普查和监测进展到什么程度？有关部门下一步还将采取哪些措施持续深入推动这一法律制度的落实？
　　涉及的重点：(仅供参考)
　　1、土壤污染防治法执法检查情况报告，明确指出了法律实施中存在的6方面问题，提出了6条意见和建议。
　　2、下一步，要推动城乡规划、土地管理等相关法律法规的衔接，抓紧制定土壤污染责任人认定等配套政策。
　　3、2019年以来，安排中央预算内投资22亿元，支持开展农业面源污染治理，安排中央预算内投资68.5亿元，支持实施畜禽粪污资源化利用。
　　4、“十三五”期间，国家发展改革委累计安排中央预算内投资770多亿元，支持全国大约7000万亩农地进行高标准农田建设。“十四五”期间，要进一步加大黑土地整治。
　　5、近年来，会同财政部、住房城乡建设部累计安排资金近14亿元，支持100个城市开展试点，推动社会投资超过300亿元。据初步统计，目前已经形成餐厨垃圾资源化利用和无害化处理能力1800万吨。
　　6、将保护耕地环境、确保粮食安全纳入“十四五”规划《纲要》，加大中央预算内投资、地方政府专项债、绿色债券等投融资政策支持力度。
　　7、农业农村部已组织制定了农药残留、肥料中有害有毒物质等70种、692项国家限量标准，以及受污染耕地治理和修复的导则。
　　8、在全国布设了4万多个土壤环境的监测点位。
　　9、目前，已经有24个省完成了污染耕地分类利用治理的划分任务。
　　10、化肥农药施用量已经连续三年负增长，全国畜禽粪污综合利用率达到了75%，秸秆综合利用率已经超过85%，农膜当年回收率达到80%。
　　11、继续实施耕地污染金属污染防治的联合攻关，建设14个试验示范基地，进行重金属低积累作物品种和治理修复产品的验证筛选。组织100名专家对接10个重污染区域实行“一地一策”跟踪指导服务。
　　12、探索建立耕地污染生态补偿机制，加快建设化肥使用定额制、农膜使用回收全程监管等配套制度。
　　13、各地目前上报的疑似污染地块有1.6多万块，经初步测定污染超标的有1860块。
　　14、重点企业及其尾矿库污染情况调查在全国3万多户企业当中梳理了14096户企业。
　　15、正在积极探索将地球化学办法与高光谱的遥感技术相结合，进行更加广泛的建设用地污染状况调查。
　　16、(环责险试点)到目前为止，全国大概是有2100亿元的保额。生态环境部正在和银保监会研究推出《环境污染责任保险管理办法》。
　　17、“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”重点专项投入中央财政经费6亿元。研发形成了适合我国三大水稻主产区氮磷流失综合防控技术模式，实现氮磷流负荷削减30%以上，化肥、农药施用分别减量15%和12%，示范区耕地污染物作物有效性降低40%，农产品中污染物累积量降低30%。
　　18、“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项投入中央财政经费19亿元。自主研制的污染土壤快速淋洗装备最大处理能力每小时50吨，污染去除效率达到85%。
　　19、科技部准备编制发布土壤污染防治先进技术目录，开展科技成果直通车项目，深入推进绿色技术银行建设。
　　20、截至2020年，中央土壤污染防治专项资金支持了其中(200个))160余个项目，共计40亿元。
　　21、10月底、11月基本上可以完成对11.7万家有可能疑似造成土壤污染风险的企业的采样、测试、数据上报工作，年底完成数据的集成、分析。(目前进度：采样99.1%，测试数据上报：70%)
　　22、国家农用地污染加重的趋势得到了遏制，农用地的污染状况总体是可控的。
　　23、土壤监测网大概是8万多个监测点，一些重点地区包括农业农村关心的和粮食生产比较密切的一些地区大约4万多个。相关资料下载：专题询问.docx