山西出台环境行政处罚自由裁量基准

山西省生态环境厅近日印发《关于印发〈山西省生态环境系统行政处罚自由裁量基准（试行）〉的通知》（以下简称《自由裁量基准》）。它与此前发布的山西省生态环境行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等3个办法一并于9月1日起在全省实施，全面规范山西省生态环境系统行政执法行为。

《自由裁量基准》结合山西省生态环境行政执法实践，对法律、法规、规章中行政处罚裁量的适用条件、适用情形等予以细化、量化，在逐条汇总、梳理、分析现行涉及行政处罚的374条法条的基础上，编制成140多个环境违法行为裁量基准表，涵盖建设项目、大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染、辐射污染和其他类等七个部分。

在计算方法上，采用自由裁量基准浮动百分比赋值模式，即根据违法行为的各裁量要素设定若干裁量因子，按照不同的情节和危害程度确定各项裁量因子的百分值区间。

《自由裁量基准》突出对重污染行业、重污染天气期间违法行为的打击力度；创造性地全面细化免予处罚和从轻、从重处罚的规定；明确“主观恶性的客观化”裁量依据；更全面满足了基层执法工作需要，每个裁量基准表中均简述违法行为，方便执法人员使用，并列举此类行为可能涉及的除了罚款以外的其他行政措施，供现场执法人员和案件审查人员参考。