住房城乡建设部：推进农村生活垃圾治理，完成农村人居环境整治任务

农村生活垃圾治理，是农村人居环境整治的重要任务，是全面建成小康社会补短板的重要举措。3年来，各有关部门持续深入学习习近平总书记关于农村人居环境整治和垃圾治理的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进农村生活垃圾治理工作，农村环境脏乱差的面貌得到明显改善，90%以上的村庄环境基本达到干净整洁的水平。

已开展的工作

（一）建立回收利用体系方面。减量化是农村垃圾治理的关键。去年10月中央农办、农业农村部、住房和城乡建设部、供销合作总社在河南兰考召开现场会，推广兰考等地农村生活垃圾分类经验。通过开展农村生活垃圾分类百县示范，推动示范县80%的乡镇、64%的行政村实行了垃圾分类，垃圾平均减量30%以上；当前正在开展第二批示范县创建，名单将近期公布。通过推进再生资源回收网络与收运处置网络两网融合，建立县及县以下再生资源回收站点5.08万个。

（二）建立健全收运处置体系方面。无害化处置是农村垃圾治理的根本。住房城乡建设部印发关于建立健全农村生活垃圾收运处置体系的意见，明确了县级统筹建设和运行城乡生活垃圾收运处置设施的主体责任。建立省级工作台账，掌握每个县（市、区）的农村生活垃圾收运处置情况。组织第三方核查，共现场抽查700多个行政村，覆盖了所有地级市。截至6月底，收运处置体系已覆盖全国90%以上的行政村，基本完成农村人居环境整治三年行动方案确定的目标。

（三）构建村庄保洁长效机制方面。各地通过以工代赈、工资补助等形式，设立村庄保洁公益性岗位，全面建立村庄保洁制度。全国现有村庄保洁员近300万名，平均每个自然村一名保洁员，有条件的地方建立了城乡统一的保洁机制。

（四）非正规垃圾堆放点整治方面。这是农村垃圾治理中一项量化任务。2019年起，建立滚动销号制度，按季度通报各地整治进度，约谈进度落后省份；2020年起，实行月度通报；组织第三方抽样核实，共现场抽查了1500多个堆放点整治情况。目前，全国排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点中97%已完成整治。

同时，指导地方提升应对新冠疫情的能力。印发了《重大疫情期间农村生活垃圾应急处理技术指南》。面对突如其来的新冠疫情，300万农村环卫工人始终坚持奋战在一线，保障了收运处置体系的正常运行，为打赢疫情阻击战作出了应有贡献。

下一步工作打算

住房城乡建设部将按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，查漏补缺，重点做好以下工作。

（一）完善分类减量先行的治理模式。继续推进农村生活垃圾分类示范，促进再生资源回收网络和收运处置网络融合。推广成熟的分类经验，重点推动易腐烂垃圾就近堆肥处理，惰性垃圾铺路填坑或就近掩埋，减少需外运处置的农村生活垃圾量和收运频次。

（二）健全收运处置体系。一是完善村庄保洁机制。督促尚未开展清扫保洁的村庄加快建立保洁制度。稳定村庄保洁队伍，开展常态化保洁，逐步提高清扫保洁质量。二是强化设施建设。在收集设施上，加快实现自然村全覆盖；在转运设施上，基本实现每个乡镇具备转运能力；在处置设施上，推动实现每个县具备农村生活垃圾无害化处置设施或能力。三是规范运行管理。制定收运处置体系建设运行标准，规范各环节运行管理。积极引入社会资本，有条件的地方推行城乡环卫一体化管护。

（三）完成非正规垃圾堆放点整治任务。一是坚决完成存量整治。从8月起，将对剩余700多个非正规垃圾堆放点逐点挂牌督战，每周通报整治情况。二是严格控制增量。重点督促各地加大打击城镇垃圾违法违规向农村转移的力度。围绕群众反映强烈的违法违规转移垃圾的行为，曝光一批，查处一批。三是抓紧开展“回头看”。今年10月底前，将督促各地完成整治成效“回头看”，其中省级部门要覆盖所有县（市、区），县级部门覆盖所有堆放点。对已完成整治的场地，划定管控范围，明确管理责任主体，避免产生新的堆放点。