淮安市实施生态环境监督执法正面清单制度

今年以来，淮安市建立生态环境监督执法正面清单制度，科学合理配置执法资源，对守法企业无事不扰、违法企业利剑高悬，从而进一步适应疫情防控工作需要，推动企业复工复产，帮扶渡过难关，实现绿色发展。

实行分类管理，科学精准开展监管工作。对疫情防控急需的医疗卫生、物资生产企业，民生保障重点行业企业，污染小、吸纳就业能力强的行业企业，重大工程项目，重点领域企业等5类企业，除信访举报核实等情形外，一般不进行现场执法检查，被“双随机”抽査到的，可免于现场执法检查。对其他已经安装在线监控的企业，以非现场执法的方式开展执法监管为主，作为“双随机、一公开”一般监管对象实施监管，减少抽查频次。对未纳入清单的企业，严格按照“双随机、一公开”监管工作要求，开展日常执法检查。

优化执法方式，实现人防技防相结合。充分利用大气走航监测、在线监控、视频监控、工况监控等科技手段开展对企业的监督、执法和服务，确保监管执法工作不断、力度不减。加强与应急管理等部门联合，有效避免重复执法和重复调取材料，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响和干扰。强化服务指导，把行政处罚、行政指导和面对面服务结合起来，指导企业依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为。

坚持审慎处罚，刚柔并济助力生态文明。针对群众举报投诉来信来访以及非现场检查中发现的环境违法问题，依法实施现场核实处理。对发现的环境违法问题，严格依法依规立案查处，对无主观故意、首次轻微违法并及时纠正的企业，可免于行政处罚。针对疫情防控工作需要，依法保护企业合法产权，审慎采取查封、扣押、冻结和限制生产、停产整治等强制措施，维护企业合法权益。与此同时，对群众反映强烈、损害群众利益的，偷排偷放、主观恶意排污的，对监测数据弄虚作假和严重污染环境、构成犯罪的，切实加大惩处力度，实行“零容忍”，坚决维护群众健康和环境安全。

截至目前，全市共有586家企业纳入生态环境监督执法正面清单，对清单内企业实行非现场执法45次，减免清单内企业处罚1次。