共抓大保护逐梦绿长廊 长江经济带打造生态支点

【中国环保在线 污水处理】环保部部长陈吉宁日前在长江经济带生态环境保护座谈会上提出，要坚持预防为主、守住底线，加快划定并严守生态保护红线。2017年底前，长江经济带沿江11个省市要完成生态保护红线划定，全面建立生态保护红线制度。

共抓大保护逐梦绿长廊长江经济带打造生态支点
长江，中华民族的母亲河，从唐古拉山的雪山走来，奔腾6300多公里入海。千百年来，长江流域以水为纽带，形成经济、社会、文化的大系统和大景观。
一元复始，万象更新。2017年1月。四川宜宾与云南水富交界处，向家坝水电站库区支撑起巨大的湿地生态系统；江西省鄱阳湖黄金嘴水域的湖光山色中，一群群白鹤、大雁、天鹅在朝阳下自由飞翔；位于长江入海口的上海崇明，来自北极、西伯利亚的候鸟在东滩鸟类自然保护区栖息……
6300公里的长江，奔流不息的长江水，如同千百年来一样，涵养着沿江生态，将沿线数亿百姓生活紧密相联。“生产、生活、生态，长江的三个主要功能中，生态功能长期被忽略。”中国宏观经济研究院副院长吴晓华说，长江经济带横穿东中西部，辐射连接南北方，区域面积占全国的20%左右，人口比例占全国40%以上，构成一条独有的自然生态屏障。
但伴随着经济的快速增长、流域的大规模开发，众多工业、生活废水直接排入长江。有调查表明，长江已形成近600公里的沿岸污染带，其中包括300余种有毒污染物。早在2012年，水利部水资源公告数据显示，全国废污水排放总量785亿吨中，有近400亿吨排入长江，几乎相当于一条黄河的水量。“大力保护长江生态环境，是推动长江经济带发展的要务。”国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华指出。
承东启西、接南济北、通江达海、人文荟萃，长江流域孕育了绵延数千年的中华文明，如今正在为中华民族探索一条生态优先的发展道路。一年前，总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展举旗定向。一年来，“共抓大保护，不搞大开发”的理念深入人心，坚持生态优先、绿色发展，长江经济带发展战略全面推进。
顶层设计给力，长江经济带生态保护的目标更加明确、任务更加清晰。一年来，国家发改委、环保部、水利部、国土资源部等部门先后出台了《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》《2016—2017年长江经济带生态环境保护行动计划》《长江岸线保护和开发利用总体规划》《沿江取水口排污口和应急水源布局规划》等总体规划。国家发改委安排中央预算内投资支持水环境保护项目172个，安排专项建设基金支持环境保护项目274个。
督查整治加力，加强环保执法，实施各类专项行动，推进生态环境综合治理。2016年7月份以来，在推动长江经济带发展领导小组办公室的部署下，针对突出问题，采取省市自查、交叉检查、重点复查的方式，开展了历时3个多月的专项大检查。与此同时，长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动、长江经济带沿江化工污染整治专项行动也相继展开。
地方探索发力，沿江各省市积极探索绿色发展道路，合力构建绿色生态廊道。重庆实施环保负面清单，长江、嘉陵江、乌江沿线全面控制新建、扩建排放重金属、剧毒物质等污染物的工业项目。江苏划定了生态红线、总量红线、准入红线“三条红线”和生态保护、行业准入、流域布局等“六条底线”。
环保部部长陈吉宁还透露，《长江经济带生态环境保护规划》即将出台，环保部门要按照这一规划以及《“十三五”生态环境保护规划》要求，从严从实抓好长江经济带生态环境保护工作。陈吉宁要求，坚持预防为主、守住底线，加快划定并严守生态保护红线。2017年底前，沿江11个省(市)要完成生态保护红线划定，全面建立生态保护红线制度。
环保部南京环科所所长高吉喜指出，生态红线区域内，一切对环境可能造成污染的工业、企业肯定不能进入，但适度发展旅游业或者农产品深加工可以允许，特别是湖滨岸带的生态红线区，种植农作物对水土保持、水体自净等十分有益。
“在生态红线实践的过程中，需要强调的是不仅仅保护空间面积，还必须提高生态质量，这是当前面临的突出问题。”中科院科技战略咨询研究院副院长王毅分析，根据环保部的部署，2017年将深入推进污染综合治理，持续改善环境质量。全面排查工业污染源排放情况、加大超标排放整治力度；加大饮用水水源地排查整治力度，确保城乡居民饮水安全；配合住建部门强化城市黑臭水体整治监管与考核，2017年底前，11个直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；加快实施控制污染物排放许可管理，强化企业主体责任，建立系统化管理机制。
大江流日夜，慷慨歌未央。一年来的实践充分显示，长江经济带为推动中国经济行稳致远，发挥了重要的战略支撑和示范作用。在五大发展理念的指引下，一曲宏壮的新长江之歌正在母亲河上唱响。
(据21世纪经济报道/王尔德、光明日报/张翼 钟超、新华社/安蓓 陈炜伟 林晖、中国经济网)