刘炳江：经济下行压力大也不能降低环保要求

5月25日，全国政协十三届三次会议进行第二场大会发言。全国政协委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江表示，在常态化疫情防控形势下，更不能降低生态环保要求。打好蓝天、碧水、净土保卫战，还要从规划中突出新发展理念，改变产业结构布局、减少污染物排放总量。

刘炳江表示，中国已成为世界治理大气污染速度最快的国家，2019年重点城市PM2.5和二氧化硫平均浓度分别比2013年下降43%和73%，重污染天数下降81%。但今年春节疫情防控期间，工厂、工地、机动车等大量停滞，京津冀及周边地区，尤其是北京市仍然发生了三次重污染过程。分析其原因，主要是区域内污染物排放量虽然下降1/3左右，但仍超出环境容量的两倍，此外还有气象条件不利的因素。

刘炳江说，疫情对经济社会发展造成严重冲击。在常态化疫情防控形势下，统筹疫情防控和经济社会发展的任务繁重，挑战严峻。有观点认为，当前经济下行压力巨大，应该放松生态环保要求，为经济发展让路。习近平总书记在视察云南、浙江、陕西和山西时，反复强调要牢固树立“绿水青山金山银山”的理念，要坚持生态优先，绿色发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力打造青山常在、绿水长流，空气常新的美丽中国，这一系列重要指示精神和蕴含的新理念、新战略，明确了生态环保是国之大者。

“目前我国污染物排放量仍居高位，大气污染治理任重道远。重点区域城市的PM2.5浓度离国家标准有较大的差距。”他建议，在“十四五”规划中突出新发展理念，应对造成大气污染严重的产业结构布局偏重、布局偏乱，交通运输结构偏公路等核心问题，着力补齐短板，统筹施策。

把三大重点区域企业绿色转型升级作为重中之重，提高产业集中度，改变每一个城市均布局钢铁焦炭等高污染企业的现状，成立整顿行政边界“三不管”地带的散乱污企业及集群；在三大区域实施煤炭消费总量控制，改变能源就地平衡模式，新增能源主要依靠新能源和清洁能源，新增天然气主要用于替代煤炭，降低费电企业和取暖的用煤，制定并实施升级版北方地区清洁取暖规划。

以淘汰高排放柴油货车和建设企业大宗货物铁路专用线为重点，以提升铁路货运比例为目标，制定国家和区域铁路货运规划，从源头上减少燃油污染物的排放量。