中国医疗废物处置经营许可制度及资质数量分析

从医疗废物总量及近年来全国经营资质数量增长情况来看，每年新增数量在30到40个之间，平均每个省份只有约一个名额，因此对想要快速进入市场的企业来说，都是一个不小的挑战。

医疗废物属于危险废物，处置医疗废物需要申请领取危险废物经营许可证。全国拥有危险废物经营许可证的医疗废物处置设施分为两大类，即单独处置医疗废物设施和同时处置危险废物和医疗废物设施。

一、医疗废物处置的资质审批

企业要想获得医疗废物经营许可资质，需要向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证，主要申报材料如下：

（1）《XX省危险废物经营许可证申请表》；

（3）申请单位基本情况及工作报告；新建项目提供建设项目环境影响评价报告；环境保护设施竣工验收意见；环境监测报告；

（3）3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称证书复印件，技术人员三年以上固体废物污染治理经历的证明材料；

（4）允许从事危险货物运输的道路运输经营许可证，危险废物运输的车辆运营证，危险货物运输驾驶员证复印件；

（5）医疗废物处置设施、设备和配套的污染防治设施的图纸及文字说明；医疗废物处置工艺及其说明，处置技术和工艺的适应性说明；其主要设备的名称、规格型号、设计能力、数量、其他技术参数；处置医疗废物的名称、类别、形态和危险特性；厂区、包装工具中转和临时存放设施、危废处理设施、防治污染设施照片；

（6）污染防治措施和事故应急预案。

二、全国医疗危废经营许可数量

截至2018年，全国各省（区、市）共颁发407份危险废物经营许可证用于处置医疗废物（383份为单独处置医疗废物设施，24份为同时处置危险废物和医疗废物设施）。

图表1：2014-2018年全国颁发的医废许可证数量及分类（份）

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资料来源：生态环境部、韦伯咨询整理

三、各省市医疗服务经营许可数量

医疗废物属于危险废物，处置医疗废物需要申请领取危险废物经营许可证。全国拥有危险废物经营许可证的医疗废物处置设施分为两大类，即单独处置医疗废物设施和同时处置危险废物和医疗废物设施。

截至2017年，全国各省（区、市）共颁发368份危险废物经营许可证用于处置医疗废物（342份为单独处置医疗废物设施，26份为同时处置危险废物和医疗废物设施），其中，河南、贵州、广东三省颁发医疗废物经营许可证数量最多，河南省25份，贵州省23份，广东省22份。2017年各省（区、市）颁发危险废物（医疗废物）经营许可证数量如下图所示：

图表2：2017年各省（区、市）颁发危险废物（医疗废物）许可证数量（份）

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资料来源：生态环境部、韦伯咨询整理

截至2018年，全国各省（区、市）共颁发407份危险废物经营许可证用于处置医疗废物，其中，383份为单独处置医疗废物设施，24份为同时处置危险废物和医疗废物设施。贵州、四川、河南三省颁发医疗废物经营许可证数量最多，贵州省26份，四川省26份，河南省25份。

图表3：2018年各省（区、市）颁发医疗废物许可证数量（单位：份）

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资料来源：生态环境部、韦伯咨询整理

四、医疗废物处置的资质壁垒

根据国家相关规定，在我国境内从事危废收集、贮存、处置经营活动的单位，须具有危废经营许可资质。危废经营许可资质按照经营方式，分为危废收集、贮存、处置综合经营许可资质和危废收集经营许可资质。

危废资质除对危废经营方式有所要求外，对危废处理种类及经营规模也有所列示。危废牌照的获取为行业准入的重要壁垒之一。

此外，工业企业产生的危废种类往往不止一两种，全资质运营商可为危废产生企业提供快捷的一站式服务，在市场竞争中取得优势。

从医疗废物总量及近年来全国经营资质数量增长情况来看，每年新增数量在30到40个之间，平均每个省份只有约一个名额，因此对想要快速进入市场的企业来说，都是一个不小的挑战。

图表4：2014-2018年全国医疗废物经营许可资质总量和每年新增数量（个）

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资料来源：生态环境部、韦伯咨询