水泥窑协同处置废弃物：绿色转型升级需要政府支持并给予更多补贴

一些企业利用水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和工业废弃物，希望实现绿色转型升级。

清洁行动

近日，2014第四届水泥工业协同处置废弃物国际会议举行。会上，各专家对水泥窑协同处置废弃物行业的发展进行了讨论。

目前，我国水泥窑协同处置尚处于起步阶段，未来在政策、标准、技术、监督等方面都有待于建立和完善，尤其是相关政策补贴不足是发展的瓶颈。中国水泥协会高级顾问高长明认为，补贴总额如果可以达到150元/吨，相关企业的积极性就会提高。

与国外差距明显

水泥行业作为产能过剩、污染严重、利润空间有限的传统行业，近年来成为城市产业调整的重点。同时，我国“垃圾围城”的现状也非常严重。记者查阅资料显示，目前我国未经处理的城市生活垃圾累计堆存量已达70多亿吨，侵占土地面积5亿多平方米。2003年以后，城市生活垃圾量总量基本上稳定在每年1.5亿吨左右，预计2015年和2020年分别为2.60亿吨和3.23亿吨。

对此，一些企业开始尝试利用水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和工业废弃物，希望实现绿色转型升级。

那么，何为水泥窑协同处置废弃物?中投顾问建材行业研究员邹明晓在接受中国经济导报记者采访时解释说，“水泥窑协同处置废弃物是无害化、减量化和资源化处置危险废物和城市生活垃圾的重要技术途径，也是低成本化大规模处置上述废物的重要措施。原理是利用水泥焚烧过程中产生的高温，处理城市废弃物中的各种残渣废液，作为水泥的原料。将废物处置与水泥工业的可持续发展结合起来，利用水泥窑协同处置废弃物，把污染排放控制到最小化。”

“水泥窑协同处置废弃物，消除危险废物和城市生活垃圾的污染，实现其无害化、减量化和资源化，并且将水泥制造过程中释放的热能最大化利用，水泥窑内温度高达1600℃，热容量和热惯性大，废料在高温区的停留时间长达5~15秒，有害成分均能被彻底分解，确保环境安全。”

中国混凝土与水泥制品协会相关负责人在接受中国经济导报记者采访时表示，“水泥窑协同处置废弃物的优势明显，在国外已经有很好的应用。德国、瑞士、法国、美国、日本等发达国家利用水泥窑处置危险废弃物和城市生活垃圾已经有30多年的历史，积累了丰富的经验，已经逐步建立起贯穿于废物产生、分选、收集、运输、储存、预处理和处置、污染物排放、水泥和混凝土质量安全等一系列法规和标准，并取得了良好的社会、经济和环境效益。而在我国，水泥窑协同处置尚处于起步阶段，未来在政策、标准、技术、监督等方面都有待于建立和完善。”

补贴总额应达到每吨垃圾150元

据了解，近年来，我国水泥生产每年消纳固体废弃物6亿吨以上，为发展循环经济做出了重大贡献。但是我国水泥工业协同处置固体废弃物总体上还处于起步阶段，与国际先进水平差距较大。

工信部原材料司副司长吕桂新指出，目前面临的主要问题是社会对水泥窑协同处置废弃物的认识还不到位，相关配套措施行动比较缓慢。“目前，我国工业固体废弃物年生产量达到32.3亿多吨，城市生活垃圾清运量每年达到1.7亿吨，但由于废弃物处置能力相对不足，大量固体废弃物没有得到及时有效地处置和利用。”

中国水泥网行业分析师姜女士在接受中国经济导报记者采访时明确表示，“政策方面是目前我国水泥窑协同处置废弃物面临的最大问题。尤其是在处置城市生活垃圾方面，政策的完善更加迫切。”企业在进行处置的过程中，会增加生产和运营成本，国家没有税收资金方面的优惠政策，企业的积极性就会受到打击。

对此,高长明解释说，“现今有的地方财政，对水泥窑烧废企业给予每吨垃圾50元~80元的补助，但还是弥补不了企业因此而增加的成本，基本都是亏本来维持。若是中央财政也能给予80元左右的补贴，总额达到每吨补约150元，那就可以收支平衡甚至略有盈余，水泥厂就愿意做这件事情了。”

高长明认为，财政补贴不足，是阻拦水泥窑烧废技术发展的最主要瓶颈。废料是全社会形成的。妥善处理废料，是政府的职责和意志，应有中央补贴。

除此之外，政府部门对水泥窑的优势不够了解，认为会造成二次污染，垃圾处理补助不明确，各地标准不统一等原因也造成了水泥窑协同处置废弃物步履维艰。

质量、价格、用途不会受到影响

按照2013年国务院印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》提出的目标，力争2015年水泥窑协同资源化处理废弃物生产线比例达到10%。相关专家一致认为达到10%的目标是可以完成的，但是道路比较坎坷。

邹明晓认为，“由于水泥行业整体产能过剩，需要关闭一部分水泥产能，同时加速增加水泥窑协同资源化处理废弃物生产线，通过双管齐下才，能够实现2015年的既定目标。”

姜女士则认为，我国固体废弃物处置市场空间巨大，随着国家对固体废弃物处理的逐步重视，利用水泥窑协同处置废弃物相关的产业政策、标准体系、法律法规的逐步完善，利用水泥窑协同处置废弃物产业将迎来高速发展期。

水泥窑对各种可燃废物有很强的适应能力，略作调整就不会影响水泥熟料的正常性能和质量，也不会影响窑的正常操作运行。不同的废物可以分别用做水泥工业的混合材、替代原料或替代燃料，使物尽其用。废物在水泥窑内燃烧后的残渣，其中若含硫、氯或某些重金属等有害物质，也都全部固熔在水泥熟料的晶格中不能再逸出或析出，没有二次污染隐患。

同时姜女士指出，水泥窑协同资源化处理废弃物后的水泥质量不会受到任何影响，可与普通水泥产品相媲美，用途不会受到限制，价格也不会由于生产、运营等成本的增加而增加。