大气污染物治理仍任重道远

生态环境部近日发布的最新统计显示，2019年10月-2020年1月，京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5浓度为47-108微克/立方米，平均达到78微克/立方米，同比下降4.9%。从改善幅度看，20个城市PM2.5平均浓度同比下降，其中13个城市降幅满足秋冬季改善目标进度要求。另据统计，今年1月，“2+26”城市平均优良天数比例为25.5%，同比下降9.8个百分点；PM2.5浓度为119微克/立方米，同比上升10.2%。

整体来看，空气质量稳中向好，但在一定阶段污染仍有反复——这也是不少人的直观感受。特别是近半个月，京津冀及周边地区多次出现重污染天气过程，引发关注与疑问。春节假期又逢新冠肺炎疫情，生产暂停、出行减少、活动减弱，污染反而加重，这是为何？

中科院大气物理所研究员王自发告诉记者，大气污染程度首先与环境容量相关。“大气环境容量是一个城市、一个区域空气质量达标时，最大能容纳各种大气污染物的排放量。气候条件越好，环境容量越大。就平均水平而言，‘2+26’城市秋冬季的污染排放量大大超出环境容量，在极端不利气象条件下，甚至超出4倍之多。”

王自发表示，近期社会活动水平有所下降，“2+26”城市的PM2.5等主要污染物排放量，较秋冬季平均水平下降约20-30%。然而，污染排放量下降的幅度远未达到环境容量，依然超出容量2倍以上。

外因是气象，内因是排放。中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌指出，采暖排放仍是一个不可忽视的污染源。“由于大量务工人员回乡，居民采暖需求增长。部分农村虽已完成‘煤改气’‘煤改电’等改造，目前还有1000多万户居民用煤取暖。1吨散煤燃烧排放的污染物，相当于电厂燃煤排放污染物的15倍以上。相比去年同时段，农村地区衡量燃煤量的一氧化碳浓度增加了10%以上，说明农村散煤用量有所增加。”

贺克斌还称，近期停工的行业多为加工业、轻工业，而大气污染物排放的主要来源，集中在高污染、高能耗的资源型行业。类似火电、焦化、石化化工等行业，往往存在不可中断的生产工序，需要常年运转。“从污染物在线监测数据看，春节期间，火电和钢铁行业污染物排放量较节前下降约10%左右。焦化、石化等其他行业，并无明显变化趋势。”

针对另一主要污染源——交通排放，交通运输部规划研究院环境所所长徐洪磊表示，根据观测数据，交通流量在近期确实大幅下降，特别是京津冀及周边地区的“排放大户”公路货车，流量较平时下降了77%。粗略估算，区域内交通运输产生的污染排放量至少下降4成以上。“随着复工复产，交通流量重新有了明显增加，成为抬升PM2.5浓度的主要因子。这也说明，机动车排放仍是区域大气污染的主要成因之一。”

根据上述数据，贺克斌进一步坦言，在京津冀及周边地区，秋冬季占比高达三分之二的工业和采暖排放，目前并未出现实质性下降。这些排放源也是该区域的基础排放量，大气污染排放治理并未“伤筋动骨”。当气象条件不利导致环境容量下降时，重污染天气也将卷土重来。

不过，多位专家同时指出，客观上说，此次污染过程和以往相比，明显呈现影响范围变小、积累时间变长、持续时间变短、峰值浓度变低、污染程度变轻的特征。这意味着，大气污染排放虽暂未实现根本改变，但污染程度与等级已有下降。

“到了非采暖季，工业排放将取代采暖成为最大污染源，对PM2.5的贡献约占45%。根据以往治理经验，我们在‘尾部治理’方面动作最多、贡献最大，贡献位列二、三位的分别是能源结构、产业结构调整。”贺克斌提醒，对于“散乱污”企业治理等尾部方式，目前仍存在反弹的可能。为了防止企业偷偷排放，相关部门还需配套相应的监管措施。“能源结构一旦调整，企业用能就不可逆转，排放情况将随之改变。未来自然不会再出现偷排行为，这才是根本。”