北京修正版垃圾分类条例凝聚共识、创新机制

习近平总书记高度重视做好垃圾分类工作，2016年以来四次对垃圾分类作出重要指示。党的十九届四中全会要求普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。国务院办公厅及住房城乡建设部也要求“北京等46个重点城市，到2020年基本建成生活垃圾分类处理系统”，并发布了国家标准《生活垃圾分类标志》，助推全国生活垃圾分类工作；全国各地也相继出台生活垃圾管理方面的法规规章。

推行垃圾分类工作关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。2011年11月18日，北京市颁布出台了国内首部生活垃圾管理工作的地方性法规《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称“《条例》”。2019年7月，《条例》修订工作正式启动，经过4个月的集中调研、征求意见和反复论证，《北京市生活垃圾管理条例（修正案）》于2019年11月27日，经北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过，将于2020年5月1日正式实施。

本次《条例》修订工作充分体现出领导重视、创新机制、开门立法、凝聚共识的特点，实现了过程高效有创新、内容成熟有特色、实施可行有保障，做到了高质量立法和高效率立法相统一。具体表现在以下三个方面：

一、创新机制、系统研究，推动修法工作高质高效进行

（一）领导重视、各方参与，实现汇集民智凝聚共识的立法目标

（二）成立修订工作专班，并联推进立法调研起草工作

（三）立法管理紧密衔接，管理工作为立法提供坚实基础

二、构建体系、体现特色，修正案内容聚焦垃圾分类管理要求

（一）加强总体管理要求，强化政府监管责任

（二）完善源头减量措施，严格限制一次性用品使用

（三）明确基本分类标准和容器设置要求，方便居民实行垃圾分类

（四）强化分类行为规范，增强垃圾分类的制度刚性

（五）发挥社会共治作用，使垃圾分类真正成为新习惯新时尚

（六）科学配置相应法律责任，体现处罚与教育相结合的原则

三、宣传引导，完善配套，全力推进《条例》贯彻实施工作

为做好修订后《条例》的贯彻实施工作，全市上下将进一步强化宣传引导和社会动员，尽快出台配套实施办法和标准规范，做好前端设施设置布局和末端设施规划建设工作，为《条例》的实施奠定基础。

一是抓好示范引领工作。

二是加强宣传发动工作。

三是完善配套制度措施。

《条例》修正案的贯彻实施既是攻坚战，也是持久战。下一步，我们将认真贯彻实施《条例》，宣传引导奠定实施基础，循序渐进创新工作机制，长期坚持推动文明习惯养成，使生活垃圾减量化、资源化、无害化的各项法规得以实施并取得实效，完成本次修法工作的目标任务，用实际行动为《条例》实施起好步、开好局。