如何保护黄河流域生态环境? 河南省生态环境厅厅长这样回答

1月11日，河南省十三届人大三次会议记者会举行。在记者会上，河南省生态环保厅厅长王仲田就黄河流域生态保护、2019年净土保卫战的措施成效以及去年我省在生态环境治理方面、大气环境质量方面采取的主要措施与相关问题和难点等问题回答了记者提问。

从三方面入手 落实黄河流域生态保护和高质量发展

王仲田表示，黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的国家重大发展战略。黄河流域生态保护和高质量发展座谈会后，我们认真抓好贯彻落实工作。一是深入学习贯彻。深刻领会会议精神，开展学习研讨活动，制定贯彻落实意见。二是开展调查研究。带领有关处室人员实地调研黄河沿线生态环境保护情况，组织完成了黄河生态系统健康和生态环境保护两个课题研究，明确了对策思路。三是加强环境治理，大力推进自然保护地焦点问题整改、生态恢复、勘界立标，开展黄河流域入河排污口排查整治，推动流域生态保护。四是谋划重大项目。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，突出污染治理、生态修复、生态系统保护、监管能力建设等，谋划了一批环境治理重大项目。目前，黄河流域水环境质量稳中向好，持续改善。2019年，我省黄河流域18个国家考核断面中，达到或优于Ⅲ类水质的断面17个。

尽管各级各部门非常重视，但当前依然存在不少问题，影响黄河水质稳定达标的不利因素还很多。一是滩区人口多，种植面积大。农业面源污染和生活污染客观存在，对沿线水质安全、生态环境保护带来一定影响。二是环境高风险产业较多。我省黄河上游，特别是洛阳、三门峡等市有色金属、煤化工、装备制造等重污染行业分布较为集中，涉重金属和危险废物企业、历史遗留尾矿库等较多，潜在的环境风险不容忽视。三是“垃圾河”问题比较常见。黄河沿线观光农业和休闲旅游日益增多，对沿线生态环境造成一定影响，加之日常管理跟不上，滩区和大堤沿线野炊痕迹、生活垃圾、建筑垃圾及农业废弃物乱堆乱放现象比较多见。四是水资源相对不足。我省黄河流域人均水资源量仅有200立方米，不到全国平均水平的1/10。黄河支流年径流量少，生态流量不能保障，尤其进入枯水期容易影响黄河水质稳定。

下一步，我们将重点抓好三个方面的工作。一是加强流域生态保护。严格落实“三线一单”管控要求，保护好自然保护区、湿地保护区等生态敏感区域，持续开展“绿盾”国家级自然保护区监督检查专项行动，促进流域生态系统健康。二是改善流域环境质量。对流域内工业源、农业源、生活源实施集中整治，特别是对一些污染较重的支流加大治理力度，保障黄河干流水质稳定达标。三是防范环境风险。加强对化工医药、有色加工、危险化学品、涉重金属、危险废物等重点企业和工业园区的风险评估，提高风险防控能力，完善突发环境事件应急应对，最大限度降低生态环境风险，维护生态系统安全。

打好四项战役 进一步提升全省水环境质量

省委、省政府高度重视水污染防治工作，各相关部门合力推动碧水保卫战，全省水环境质量持续改善。2019年，我省94个地表水国考断面中，Ⅰ~Ⅲ类水质断面64个，占68.1%，达到国家要求的“高于56.4%”的目标;无劣Ⅴ类水质断面，达到国家要求的“低于11.7%”的目标。全省国家考核的省辖市集中式饮用水水源地达到或优于Ⅲ类的比例为97.7%，达到国家要求的高于95.6%的目标任务。特别是南水北调中线工程水源地丹江口水库库区及干渠沿线水质持续稳定达到II类标准，确保了首都及沿线人民群众的饮水安全。围绕水质改善，重点打好“四个战役”：

一是打好城市黑臭水体治理攻坚战役。全面推进我省黑臭水体整治和污水处理设施建设工作。全省150处省辖市建成区黑臭水体，已基本消除135处，今年底前将全部消除。

二是打好全域清洁河流攻坚战役。贯彻落实河长制，推动重点流域入河排污口排查整治，331个排污口完成整治，达到年度目标要求。

三是打好农村生活污水治理攻坚战役。以农村生活污水治理等为重点，持续推进农村环境综合整治。“十三五”以来，共完成整治村庄7000个左右，有力改善了农村生态和人居环境。

四是打好饮用水源地保护战役。保障饮水安全是一项重要政治任务，我们历来都高度重视。2019年，按照生态环境部要求，我省全面完成了饮用水水源保护区的“划”“立”“治”工作。深入开展饮用水水源地环境保护专项行动，对专项行动中发现的395个市级和400个县级地表水型饮用水水源保护区内问题，进行全面整治，保障了人民群众喝上放心水干净水。

今年我们将继续下大力气推进碧水保卫战。持续加大水污染防治力度，进一步提升全省水环境质量。突出抓好重点河流，特别是黄河水质、水环境、水生态治理;加快推进城镇污水处理设施及配套管网建设、河道整治、水生态保护修复等工程建设;加强饮用水水源地保护，组织排查整治“千吨万人“饮用水水源地环境问题，做好南水北调中线工程水源地及总干渠水环境保护，保障“一渠清水永续北送”。

持续强化土壤污染源头治理 保持全省土壤环境质量总体良好

土壤是人类赖以生存的物质基础，是不可或缺的宝贵资源。在省委、省政府的坚强领导下，我省扎实推进净土保卫战，全省土壤环境质量保持稳定并总体良好，圆满完成了年度目标任务。我省在全国土壤污染防治工作推进会上做了典型发言。主要做法是：

一是摸清土壤污染底数。在全国率先完成了农用地土壤污染状况详查，扎实推进重点行业企业用地调查。开展豫南、豫北、豫东、豫西、豫中“五大区域”土壤环境监测中心建设，提升土壤污染防治技术支撑。

二是推进农用地分类管理和建设用地准入管理。完成农用地土壤环境质量类别划分，落实建设用地土壤污染风险管控制度，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到100%。

三是实施土壤污染源头管控。确定并发布953家土壤重点监管单位名录，督促企业履行土壤污染防治义务，对149家重点企业实施了污染整治，及时消除了环境风险隐患。

今年我们将持续强化土壤污染源头治理，深化净土保卫战。一是突出抓好农用地安全利用。严防农用地利用环境风险，保障粮食安全。二是强化建设用地开发利用环境风险管控。依法严把污染地块再开发利用准入关，确保人居环境安全。三是打好农业农村污染治理攻坚战。因地制宜选择农村污水处理模式，高质量完成“十三五”农村环境整治目标任务。