李干杰：继往开来 砥砺前行 谱写新时代生态环境保护事业壮丽华章

新中国成立70年来，我国生态环境保护事业从萌芽起步到蓬勃发展，取得历史性成就、发生历史性变革。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央遵循发展规律、顺应人民期待、彰显执政担当，将建设生态文明融入治国理政宏伟蓝图，谋划开展了一系列具有根本性、长远性、开创性的工作，推动我国生态环境保护从实践到认识发生历史性、转折性、全局性变化。在新中国成立70周年之际，我们要系统总结生态环境保护事业的辉煌历程，立足建设人与自然和谐共生的现代化，满足人民日益增长的优美生态环境需要，继往开来、砥砺前行，谱写新时代生态环境保护事业壮丽华章。

我国生态环境保护取得历史性成就

新中国成立70年来，我国不断加大生态环境保护力度，持续推进生态文明建设，积极推动生态环境质量改善，生态环境保护事业稳步发展。

战略部署不断加强

70年来，我国先后召开八次全国（生态）环境保护大会（会议），党中央、国务院对生态环境保护作出一系列重大决策，从将保护环境确立为基本国策，到将可持续发展道路确立为国家战略，到建设资源节约型和环境友好型社会，再到落实科学发展观，坚持在发展中保护、在保护中发展，生态环境保护在经济社会发展全局中的地位不断提升。特别是党的十八大以来，建设美丽中国成为我们党的奋斗目标，在中国特色社会主义“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。

治理力度持续加大

70年来，从末端治理到源头和全过程控制，从点源治理到流域和区域综合治理，我国污染防治力度不断加大，解决了一大批关系民生的突出环境问题。特别是党的十八大以来，坚决向污染宣战，发布实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，生态环境质量持续改善。2013—2018年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物平均浓度下降26.8%，首批实施新空气质量标准的74个城市细颗粒物平均浓度下降41.7%；全国地表水优良水质断面比例增至71%，劣Ⅴ类降至6.7%，人民群众对生态环境的获得感、幸福感和安全感不断增强。

生态保护稳步推进

70年来，我国坚持生态保护与污染治理并重，实施保护天然林、退耕还林还草等一系列生态保护重大工程，不断筑牢国家生态安全屏障。特别是党的十八大以来，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖草生态保护修复工程，开展国土绿化行动，推动构建以国家公园为主体的自然保护地体系，划定生态保护红线，加强生物多样性保护。全国已建立国家级自然保护区474个，各类陆域保护地面积达170多万平方千米，大熊猫等珍稀濒危物种种群逐步恢复。全国的森林覆盖率由新中国成立之初的约8%提高到22.96%。美国宇航局（NASA）2019年的卫星监测数据显示，近20年我国新增植被覆盖面积约占全球总量的25%，居全球首位。中国人民生于斯、长于斯的家园更加美丽动人。

执法督察日益严格

70年来，我国大力推进生态环境保护法治建设，基本形成了以《中华人民共和国环境保护法》为龙头，覆盖大气、水、土壤、核安全等主要环境要素的法律法规体系。各地区各部门严格监督执法，严肃查处生态环境违法案件，有效维护群众环境权益。特别是党的十八大以来，立法力度之大、执法尺度之严、守法程度之好前所未有：先后制修订9部生态环境法律和20余部行政法规，“史上最严”的新环境保护法自2015年开始实施，在打击环境违法行为方面效果显著。开展中央生态环境保护督察，第一轮督察及“回头看”累计解决群众身边的生态环境问题15万多个，成为推动各地区各部门落实生态环境保护责任的硬招实招，取得了中央肯定、地方支持、百姓点赞、解决问题的良好效果。

制度体系不断完善

70年来，我国坚持依靠制度保护生态环境，1973年第一次全国环境保护会议提出“全面规划、合理布局，综合利用、化害为利，依靠群众、大家动手，保护环境、造福人民”的32字环保工作方针。1989年第三次全国环境保护会议提出并实行八项环境管理制度。20世纪90年代初，制定了环境与发展问题十大对策。进入21世纪以后，把主要污染物总量减排作为经济社会发展的约束性指标。特别是党的十八大以来，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，制定了一系列涉及生态文明建设和生态环境保护的改革方案，生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、环境保护税、生态环境损害责任追究等制度出台实施，排污许可制、河湖长制、生态环境监测网络建设、禁止洋垃圾入境等环境治理制度加快推进，“四梁八柱”性质的制度体系基本形成，生态环境治理水平有效提升。