威海：多模式、全链条推动“厕所革命”

“威海市的农村改厕工作起步早、推进快，从试点阶段就鼓励基层多条腿走路、多模式改造。”威海市委副书记、市长张海波说，威海将农村改厕与污水处理、饮水安全、环境整治等紧密结合，率先发布农村改厕技术规则和农村生活污水处理导则，率先建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”长效管护机制，多模式、全链条推动“厕所革命”，努力改出生活新品质、改出文明新风尚。目前，全市累计实施改厕39.8万户，覆盖率92.5%，从建设改造阶段转入管护提升阶段。

威海地处半岛丘陵地带，农村布局分散化、人口老龄化、发展空心化的问题突出。威海统筹村居地理区位、撤并规划、污水总量等因素，在实施厕所改造工程中，分村定位、一村一案，探索了4种建设模式。第一种是纳入城市“大管网”。对邻近城区的314个村，通过敷设生活污水管网，将厕所粪污连同生活污水直接排入城市“大管网”处理，目前已有110个村纳入，剩余的3年内全部完成。第二种是区域集中式处理。对农业“新六产”、乡村旅游发展比较好或棚改上楼，但距离市政管网较远的434个村，建设日处理能力100吨至300吨的小型污水处理设施，将每户三格式化粪池产生的粪液，以及单独管道收集的厨房、洗浴等生活污水进行集中处理。第三种是分散式户型处理。全市有145个村根据地形条件、污水总量，每3-5户建设1处10方至30方的分散式户型处理设施，每户三格式化粪池产生的粪液以及单独管道收集的生活污水全部排入，通过A/O（厌氧/耗氧）技术处理实现达标排放。第四种是单纯建设三格式化粪池。对剩余的暂时不具备条件的村，只建设三格式化粪池，大部分预留了并入污水处理设施的空间，方便将来实现污水一体化处理。同时，推广农村改厕示意图制度，逐镇、逐村、逐户将改厕情况登记上线，列明地理位置、改厕编号等信息，实现精准管理，防止数字造假。

在先期实施的6万户农村改厕试点中，威海市发现渣液抽取难、渣液存放难、厕具维修难等问题，对此我们充分发挥政府主导作用，用好财政补贴资金，引进社会机构参与，探索推行“厕所管护+信息智能化”“厕所管护+环卫一体化”“厕所管护+农业产业化”“厕所管护+专业企业化”等4种管护模式。各区市通过发放明白纸、联系卡和热线电话，建立群众诉求快速通道，将设施运转率、抽取及时率、群众满意度等指标与经费拨付挂钩，切实做到“厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽、抽走之后有效用”。

“厕所管护+信息智能化”。荣成市通过竞争招标，将辖区改厕管护和污水处理全部交由水务集团负责，企业按照15个管理网格成立150多人管护队伍，保证每户每年免费抽污3次以上。建设智能管理平台，开发智能终端APP，需要抽取渣液和厕具维修的农户，只需通过APP上传，8小时内即可上门服务。

“厕所管护+环卫一体化”。依托已经运行成熟的城乡环卫一体化体系，文登区界石、泽库等镇将改厕长效管护融入到城乡环卫一体化，依靠现有的保洁队伍、工作机制、设施设备提供日常服务。

“厕所管护+农业产业化”。文登区引导山泰生态园、现代果业产业园等10个农业经营主体，组建管护队伍，改建渣液中转池，购买渣液抽取车，负责近10万户农户的管护服务工作。

“厕所管护+专业企业化”。全市21个镇成立了专业从事改厕后续管护的企业，通过政府招标，组建专业管护公司，购置渣液提取车，建设中转池，实现维修与管护双结合。

根据不同区域和不同时节的需求，威海市采取直接排放处理、储放发酵制肥、综合资源利用3种处理模式，做到达标排放、资源利用。