全文实录丨开局起步“十五五” 黑龙江省生态环境厅专场新闻发布会举行

10月29日，中共黑龙江省委宣传部、黑龙江省人民政府新闻办公室“开局起步‘十五五’ 奋力谱写中国式现代化黑龙江新篇章”系列主题新闻发布会(第四场)在哈尔滨举行。省生态环境厅党组书记、厅长刘伟作主旨介绍并回答记者和网友提问。省生态环境厅党组成员、副厅长刘士奇、卓建伍、陈威回答记者提问。

吴晶晶：各位嘉宾、记者朋友们：

上午好！欢迎参加由中共黑龙江省委宣传部、黑龙江省人民政府新闻办公室主办的“开局起步‘十五五’——奋力谱写中国式现代化黑龙江新篇章”系列主题新闻发布会。今天举行第四场，向大家介绍黑龙江省“奋力推进生态振兴  筑牢祖国北方生态安全屏障”的有关情况。本场发布会我们很高兴邀请到黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长刘伟，请他为大家作主旨介绍；出席本场发布会的还有三位来自省生态环境厅的党组成员、副厅长，他们是：副厅长刘士奇、副厅长卓建伍、副厅长陈威，他们将和刘伟厅长共同回答大家关心的问题。本场发布会设置三个环节：一是主旨发布、二是答记者问、三是回答网友提问。

首先，请省生态环境厅党组书记、厅长刘伟作主旨发布。

刘伟：各位媒体朋友：

大家上午好！很高兴又和大家在这里见面，衷心感谢大家长期以来对我省生态文明建设和生态环境保护工作的关心支持！

黑龙江是生态大省，也是祖国北疆的“生态屏障”。党的十八大以来，习近平总书记对黑龙江生态文明建设寄予殷切期望，赋予我们维护国家生态安全、筑牢祖国北方生态安全屏障的重大使命任务，强调绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山。守护好这片大美山河，既是沉甸甸的政治责任，更是检验政治忠诚的现实考卷。

从打好污染防治“三大保卫战”，到协同推进降碳、减污、扩绿、增长，一系列推进生态振兴、建设绿色龙江的部署远近贯通、梯次推进，生态大省的底色越擦越亮，污染防治攻坚战成效考核连续7年获评国家优秀。龙江蓝天、江鸥逐浪时常刷屏，扎龙湿地丹顶鹤舞、东北虎豹林中漫步频频出圈，林海雪原与雾凇奇观让八方游客流连忘返，一度难觅踪迹的鳌花、乌苏里白鲑等珍稀鱼类重现松花江。龙江大美山河，正是一片动人模样。

今年1至9月，全省优良天数比率为94.8%，优于全国平均值8.2个百分点；PM₂.₅浓度为20.2微克/立方米，优于全国平均值4.7微克；这两项指标均创有监测记录以来最好水平。松花江干流水质稳定保持优等级，重点建设用地安全利用得到有效保障。生态环境质量稳居全国第一梯队。

“十五五”时期是绿色龙江建设夯实基础、承前启后、扩面提质的关键阶段，直接关系到全省生态环境质量全面改善。我们将锚定美丽中国先行区建设目标，保持战略定力，继续攻坚克难，既守护好“大美山河”的生态底色，也办好“小美生活”的民生实事，推动生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变，持续筑牢祖国北方生态安全屏障。

一是聚焦“质量更高”，推动经济社会发展绿色升级。绿色发展是高质量发展的底色。一方面，我们将加快推进生态环境分区管控、生态环境影响评价、排污许可全链条制度综合改革试点，通过制度建设为高质量发展“保驾护航”。另一方面，积极稳妥推进碳市场扩围，推动降碳增汇，引导绿色投资，激发市场活力。同时，深化“生态助企”服务行动，持续做好重大项目环评服务保障，健全全过程跟踪服务机制，实现生态环境保护与高质量发展的双向赋能。

二是聚焦“成色更足”，持续深入推进污染防治攻坚。头顶的蓝天、身边的碧水、脚下的净土，是人民群众对美好生活的朴素追求。我们将深入开展空气质量持续改善行动，强化PM₂.₅和臭氧协同控制、氮氧化物和挥发性有机物协同减排，推动哈尔滨市实施美丽蓝天项目。围绕重点支流水污染开展专项治理，持续深化水污染防治“净源行动”，巩固黑臭水体治理成效。深入开展农村生活污水治理，强化重点建设用地安全利用监管。统筹推进持久性有机污染物、抗生素、微塑料等新污染物治理，构建全省危险废物监管“一张网”。通俗地讲，就是既要“治病除弊”，又要“强基健美”，让出门见蓝、推窗见绿、江畔观鸥成为群众的生活日常。

三是聚焦“颜值更美”，统筹推进生态系统保护修复。我们将统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化生态保护与修复统一监管，持续推进“绿盾”重要生态空间生态问题排查，开展全省生态状况变化调查评估，生态保护红线、自然保护区等重点区域生态环境保护成效评估，围绕生物多样性保护实施一批重大工程，提升生态系统的多样性、稳定性与持续性，让山川添绿、江河增清、万物添生机，实现生态质量、生态容量同步提升。

四是聚焦“底线更牢”，夯实绿色龙江建设安全根基。当前生态环境领域面临的风险挑战不容忽视，守牢安全底线容不得半点松懈。我们将全面实施生态环境法典，落实生态环境损害赔偿制度，提升生态环境智慧执法能力，加快生态环境监测网络数智化转型。同时，加强核与辐射安全监管，深入排查关键部位环境风险，提升环境应急管理智能化、数字化水平，切实守牢绿色龙江建设安全底线。

生态环境保护是民心工程、口碑工程，我们坚信，有省委、省政府坚强领导，有全省上下共同努力，一定能绘就天更蓝、地更绿、水更清的大美龙江新画卷，让人民群众真切感受到龙江之美，让生态红利更多更好地惠及人民，为美丽中国建设作出龙江更大贡献！

吴晶晶：谢谢刘伟厅长的情况介绍。下面进行本场发布会的第二个环节，回答记者提问。有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前请先通报您所在的新闻机构。

答记者问

黑龙江日报：生态环境法典已于8月15日正式施行。请问作为主要执行部门，省生态环境厅将采取哪些措施推动法典落实落地？

卓建伍：谢谢您的提问。法律的生命力在于实施，生态环境法典中约75%的执法事项由生态环境主管部门实施。自法典颁布以来，我们重点从三个方面推动其落实落地。

一是健全配套制度。我们开展涉及生态环境领域的4部省级地方性法规专项清理工作，其中，对《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省固体废物污染环境防治条例》《黑龙江省水污染防治条例》予以修改，废止《黑龙江省辐射污染防治条例》，推动地方立法与生态环境法典有效衔接、协调统一。稳步推进已立项标准编制工作，结合生态环境法典开展标准实施后评估，确保配套制度立得住、行得通、管长远。

二是强化执法监管。我们已梳理编制行政处罚裁量权基准和包容审慎监管“四张清单”，确保所有裁量规则、执法标准于法有据、合规可行，推动实现“同案同罚”。同时，结合生态环境法典实施，调整涉企行政检查、罚款、查封、扣押事项清单，修订《黑龙江省生态环境保护执法检查工作规范》，开展涉企行政执法专项监督，规范权力运行。我们还组织生态环境、公安、检察院、法院系统工作人员开展生态环境执法实战实训，形成打击环境违法合力，打通法典实施“最后一公里”。

三是加强学习推广。我们从生态环境系统着手，制定法典宣贯工作方案，建立“省级统筹、市县落实、全系统参与”三级联动机制，把生态环境法典学习作为生态环境系统干部履职必修课，举办生态环境法典专题报告会、生态环境法典座谈交流会，推动学用转化。面向企业、园区，我们送法上门，提升守法意识。面向群众，创新宣传形式，用动漫、短视频等大家喜闻乐见的形式，让法典从纸面走进生活、从条款变成共识。

生态环境法典既是美丽中国建设的法治保障，也承载着广大群众对良好生态环境的热切期盼。下一步，我们将以生态环境法典为遵循，精准落实国家生态环境领域法律新规定，有效应对生态环境治理新形势，守护好人民群众的美好生活。谢谢！

中央广播电视总台：黑龙江作为边疆大省，承担着筑牢祖国北方生态安全屏障的重要使命。请问“十五五”时期，生态环境保护工作将有哪些新的侧重点和突破方向？

刘伟：感谢这位记者朋友的提问。去年我省被生态环境部列为美丽中国省域先行区，这既是对过去工作的肯定，更是对未来工作的殷切期盼。“十五五”时期，全省生态环境保护工作将以美丽中国先行区建设为目标，从四个方面发力突破，加速我省生态环境质量改善由量变到质变，实现生态大省向生态强省跨越。

首先是更加注重环保为民，让绿色福祉可感可及。生态环境好不好，老百姓的“体感”最直接。我们要把天蓝、地绿、水清这样的“大风景”，延伸到关乎群众舒适度、健康值的“小场景”，聚焦小微水体黑臭、餐饮油烟扰民、噪声污染等群众身边的突出生态环境问题，开展一系列专项治理行动，让“水清岸绿”成为家门口的寻常，让洁净的“烟火气”成为市井里的家常，让宁静的生活成为居家的平常。

其次是更加注重高水平保护，让绿色发展成色更足。“十五五”时期，传统污染治理手段的边际效应在逐渐收窄，但绿色低碳发展大势已成。我们将强化减污降碳协同增效，加快发展绿色新质生产力，发挥生态环境优化支撑作用，着力推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，建设生态宜居美丽城市、绿色洁净美丽乡村、人水和谐美丽河湖，打造发展质量更高、生态环境更好的绿色龙江。

三是更加注重改革创新，让治理效能持续提升。我们坚持向制度要效能、向市场要活力、向科技要质效，一体推进生态文明基础体制、生态环境治理体系和绿色低碳发展机制改革。深入推进智慧化监测和非现场执法“两场变革”，加快推进生态环境领域人工智能技术应用，用改革的方法和科技的手段破解生态环境领域面临的深层次问题，全面提升生态环境监管效能。

最后是更加注重全民参与，让绿色龙江共建共享。积力之所举，则无不胜也。建设绿色龙江是人民群众共同参与、共同享有的事业，我们将深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，引导和鼓励公众从自己做起、从身边的一点一滴做起，把绿色低碳理念贯穿到吃、穿、行、住、购、游等日常生活的各个方面，促进全社会绿色生活方式化风成俗，让每个人都成为绿色龙江的“守护者”“受益人”。

总之，“十五五”时期，我们要转变工作理念和工作重点，实现生态环境保护工作新的跃升。谢谢。

总台央广网：我们关注到，今年7月黑龙江省开展了群众身边突出生态环境问题整治工作，请问这项工作目前有何进展？下步还将如何推进？

卓建伍：谢谢您的提问。近年来，我省生态环境保护工作取得明显成效，但生态环境质量持续改善的基础还不稳固，群众身边还有不少需要解决的生态环境问题。今年7月以来，我们组织开展群众身边突出生态环境问题整治，重点就是要解决群众家门口的生态环境难题。整治工作主要有三方面特点。

一是坚持民生导向，紧盯群众身边环境问题。围绕餐饮油烟、噪声扰民等10个方面群众关切问题开展集中整治，细化为30项具体工作举措，并结合中央生态环境保护督察转办信访问题、12345群众举报，对群众反映强烈、反复投诉的问题点位开展排查整治，解决了一批群众家门口的环境烦心事。截至目前，全省共排查发现问题1419项，已完成整改1372项。

二是坚持闭环管理，构建全链条整改机制。构建“省级统筹、市级排查、县级整改”的闭环推进体系，对排查发现问题建立清单台账，明确责任单位、整改措施、完成时限，定期调度整改进展。对已完成整改点位，常态化开展“四不两直”暗访督导，巩固整改成效。

三是坚持数智赋能，用好大数据监管平台。依托数字督察系统，运用卫星遥感、无人机、在线监测、走航监测等技术手段，精准发现问题。比如，我们通过高点视频监控，发现一批畜禽粪污和生活垃圾乱堆乱放问题，及时反馈有关地方和部门开展整改整治，取得良好效果。

下一步，我们将持续深化群众身边突出生态环境问题常态化治理，聚焦重点区域、重点领域、重点时段开展排查，对已完成整改问题开展“回头看”，严防表面整改、虚假整改，守护好龙江生态环境，不断提升群众生态环境获得感。

中新社：近年来，大家明显感受到蓝天越来越多了。请问，下一步我省大气污染治理面临哪些问题挑战？如何持续改善空气质量？

刘士奇：感谢您的提问。您提了一个很重要的问题，也是广大人民群众很关注的问题。“十四五”时期，我省深入贯彻习近平生态文明思想，持续优化能源、产业、交通结构，大力推进清洁取暖、散煤替代、锅炉淘汰、钢铁行业超低排放改造；创新实施 “冬病夏治” 专项行动，不断深化“哈大绥”及东北 “三省一区” 联防联控，蓝天保卫战取得扎实成效。2025年全省PM₂.₅浓度为26.9微克/立方米、优良天数比率为93.7%，较 “十三五” 末期实现双改善，空气质量优于全国平均水平，“龙江蓝” 已成为常态。

今年是“十五五”开局之年，截至10月28日，全省PM₂.₅平均浓度19.6微克/立方米，优良天数比率95.1%，空气质量达到了历史最优，群众的蓝天获得感持续提升。

成绩喜人，坚定了信心，但是大气污染治理还不能有松口气、歇歇脚的想法，仍然要保持耐心和定力。下一步，我们将紧扣美丽中国先行区建设部署，以PM₂.₅浓度持续下降为主线，强化多污染物协同治理，坚持分时、分区、分类精准管控，持续巩固提升全省空气质量。

一是推动能源产业绿色转型，抓实源头减排。我们将推进煤炭清洁高效利用，持续深化散煤污染治理。有序淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉、2蒸吨及以下生物质锅炉。加快实施水泥、焦化行业超低排放改造和燃煤电厂全负荷脱硝改造。扎实开展 “冬病夏治”，全面排查整治低效失效治污设施，推进挥发性有机化合物(VOCs)源头替代与全链条治理，提升企业大气环境绩效水平，推动产业绿色转型升级。

二是实施分区分类精准管控，深化区域联防联治。持续加强“哈大绥”联防联控，加快推进哈尔滨、绥化“美丽蓝天”项目建设，全力推进空气质量达标攻坚。强化东部区域城市产业结构绿色转型与多污染物协同治理，推动空气质量持续改善。继续巩固北部区域城市生态屏障功能，推动空气质量稳中向好。深化东北“三省一区”区域协同共治。同时，完善重污染天气预警体系，动态优化应急减排清单，提升应急响应能力。

三是强化科技赋能支撑，构建现代化大气治理体系。深化点位画像工程，依托大数据、人工智能完善“监测-预报-预警”一体化体系，不断提升空气质量预测预报精准度。常态化开展秋冬季大气污染强化监督，综合运用AI智能预警、无人机巡查、在线监控等科技手段实施精准监管，对偷排漏排、超标排污等环境违法行为依法从严查处。广泛凝聚社会共治合力，久久为功，用更多蓝天白云惠及广大人民群众。谢谢！

科技日报：我们了解到，去年松花江干流国考断面水质继续保持优等级，松花江流域治理取得成效，请问生态环境部门对此开展了哪些工作？接下来还将如何发力？

陈威：感谢您的提问。水是生命之源、生产之要、生态之基。我们历经多年接续奋斗，全省水生态环境实现历史性改善，正如刚才记者朋友所说，“母亲河”松花江干流水质连续4年保持优等级。但流域治理是系统工程，好水好景不仅要看大江大河的“干流动脉”，更要看支流沟渠的“毛细血管”。在大江大河水质稳步创优的同时，部分支流、沟渠等群众身边水体治理仍有短板。

“十五五”开局以来，我们坚持生态惠民、生态利民、生态为民，统筹推进干流巩固提升与支流系统治理，在持续巩固大江大河治理成效的基础上，着力将力量下沉在一线、管控发力在末梢、成效兑现在门口，重点推进了三方面工作。

一是在治水上，帮扶直达基层末梢。针对基层治理能力不足、技术薄弱等共性难题，聚焦工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治五大重点攻坚领域，建立生态环境、发改、工信、住建、水利、农业农村等省级六部门常态化帮扶机制，推动省级资源下沉、技术服务直达一线，帮助基层补齐水环境治理体系最薄弱短板，让一线“想干会干、能干干成”。

二是在护水上，织密全域排查网络。紧盯群众感官最直接的县城黑臭水体，对全省46个县组织开展全覆盖溯源排查，同步建立动态监管清单，实行“整治、监测、核查、回头看”四维闭环管控，对销号水体长期跟踪、动态复核，坚决防止问题反弹回潮，让治理成效经得起实践和群众的检验。

三是在美水上，拓展美丽河湖建设。坚决打破“重干流、轻支流，重骨干、轻末梢”传统思路，将双鸭山市宝石河、伊春市铁甲河等二三级支流、群众身边小微水体一并纳入美丽河湖建设总盘子，推动河湖建设从江河干流向支流末梢延伸拓展，真正做到大河有颜值、小河有气质，把生态红利最大限度送到群众家门口。目前，全省已认定42条省级美丽河湖，哈尔滨市磨盘山水库、牡丹江(牡丹江市段)、呼兰河(伊春市段)、松花江(佳木斯市段)入选全国美丽河湖优秀案例，“大河样板”正加速迈向“全域秀美”。

下一步，我们将锚定“十五五”水生态环境持续向好目标，坚持力度不减、标准不降，推动水生态环境治理从“生态颜值”向“民生价值”跃升。一方面，在源头管控上再加力。以工业企业污染防控、入河污染物管控等为重点，深入开展排查整治，持续降低污染物入河风险，守牢群众身边水体安全防线。另一方面，在惠民转化上再提效。以群众生态体验为核心导向，持续推进生态修复、岸线整治，让人民群众的生态获得感更加充实、更有保障、更可持续。谢谢。

吴晶晶：谢谢刚才5位记者朋友的提问，下面进行本场发布会的第三个环节，回答网友提问。为了更加精准的回应社会关切，满足公众的信息需求，本场发布会前，我们通过多家媒体和政务平台征集了广大网友关心关注的问题。下面我们就选取一个有代表性的问题，请几位嘉宾现场作答。

请征集问题的媒体代表网友提问。

答网友问

网友提问：我看到一条新闻说，在东北虎豹国家公园有一只“英雄虎妈”生育了4胎13只幼崽，这印证了野生动物栖息地环境不断向好。我想知道，除了东北虎保护区，黑龙江还有哪些自然保护区，有哪些好办法可以保护好这些野生动物的家园？

刘士奇：谢谢这位网友提问。这位网友提到的自然保护区，实际上是自然保护地的一种。黑龙江省生态本底优良，自然保护地类型丰富，除自然保护区外，还有国家公园、自然公园两大类，是全国自然保护地体系最完整、类型最丰富的省份之一。除了东北虎豹国家公园，还有黑龙江洪河国家级自然保护区、黑龙江珍宝岛国家级自然保护区等。近年来，我们始终坚守生态保护优先理念，扎实推进自然保护地体系建设与常态化监管，各项工作取得积极成效。

一是以国家公园为引领，筑牢生物多样性生命家园。东北虎豹国家公园是我国首批5个国家公园之一，今年正式迎来设立五周年。公园横跨黑吉两省，是全球东北虎、东北豹最核心的栖息繁育地，更是中俄跨境生物多样性保护的关键枢纽。虎豹归来的脚步声，是龙江生态向好的最美回音。经过持续性系统性保护，黑龙江片区生物多样性恢复成效显著，区域内野生东北虎、东北豹数量稳步提升，旗舰物种栖息地持续扩容、生态廊道不断畅通，森林生态系统稳定性有效增强。

二是以体系建设为根基，铺展全域绿色生态版图。我省锚定构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，持续优化全域生态保护格局。目前，全省拥有国家级自然保护区46个、国际重要湿地12个，数量均位居全国首位。我们系统守护大兴安岭、小兴安岭、张广才岭等重点生态功能区，持续开展生态修复与综合治理，全省生态质量指数连续三年稳步提升，典型陆地生态系统、珍稀野生动植物资源得到全方位、系统性保护，北方生态安全屏障根基更加牢固。

三是以“绿盾”专项为抓手，织密常态化生态监管防线。自2017年以来，我省连续十年开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，常态化整治生态空间违法违规问题。十年来，全省国家级自然保护区存量问题全部整改销号，自然保护地内违法点位、破坏面积连续多年双下降，重点区域生态问题实现动态清零。今年开展的“绿盾2026”专项行动，聚焦自然保护地和生态保护红线，重点排查整治非法开发、未批先建、违规建设、无序扰动等突出问题，完成全省13个市(地)全覆盖实地核查，从源头上严控增量、化解存量。

下一步，我省将持续夯实管护基础、提升治理效能。一是搭建天地一体化智慧监管体系，依托卫星遥感、无人机巡查、地面网格化巡护，对虎豹栖息地、生态廊道、候鸟迁飞通道实施全天候动态监测，提升问题早发现、早处置能力。二是补齐管护短板，完善全省统一的自然保护地管理制度，推进基础设施标准化、管护工作精细化。三是固化“绿盾”长效机制，深化多部门联合执法、协同督办模式，持续压实管护责任。谢谢。

吴晶晶：谢谢广大网友的热情参与，时间关系，今天的答问环节就进行到这里。真诚地欢迎记者朋友持续关注、深入报道我省奋力推进生态振兴、加快建设绿色龙江的务实举措和进展成效，在大家的共同努力下，让“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要理念更加深入人心，引领我们驰而不息建设一个青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园！最后，再次感谢出席本场发布会的各位嘉宾和记者朋友们，感谢11家中央媒体和省直媒体的网络直播团队，以及全国各地在线观看的广大网友。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！