2026“无废之窗”| 平湖以“三维协作”破解跨省固废偷倒顽疾

平湖市地处浙沪交界，与上海市金山区陆地交界线58公里、海岸线27公里，是浙江接轨上海的“桥头堡”。因地理位置特殊，装修垃圾和工程渣土跨省非法处置案件时有发生。平湖市立足长三角一体化发展战略，将建筑垃圾协同治理纳入全域“无废城市”建设总体部署，与金山区联合创新构建“跨界共治、联勤保障、智慧监管”三维协作体系，成立全国首个跨省园区联合行政执法队，建立全链条闭环办案机制，打造“空中+地面”立体监控网络，推动固废治理从“各管一段”向“共治一片”跨越，探索形成毗邻区域固废治理“平湖经验”。

01 跨界共治打破行政壁垒

平湖市将浙沪执法协作列入全市开放大协同重点任务，出台《建筑垃圾管理办法》《建筑垃圾违法行为举报奖励制度》，与周边区域建立跨区域协作机制，将建筑垃圾案件办理全流程标准化，为跨省治理提供制度保障。平湖市和金山区(下称“两地”)签订《毗邻区综合行政执法协作协议》，发布《省际毗邻区域协同执法工作规范》，配套统一证据移交标准和协同监管清单。

2022年8月揭牌成立全国首个跨省园区联合行政执法队——张江长三角科技城“平湖市—上海金山区”联合行政执法队，实行“一块牌子、两地人员、协同作战”，将建筑垃圾跨省非法处置列为重点打击领域，广陈—廊下、新仓—吕巷等毗邻中队同步联动，形成覆盖整条省界线的联防网络。

截至2026年8月底，两地累计开展联合执法行动329次，办理跨省域案件305起。其中建筑垃圾跨省非法处置案件28起，涉案建筑垃圾约1589立方米，罚款金额53.04万元，对潜在违法者形成强力警示。

02 联勤保障构建闭环机制

为破解跨省案件管辖衔接不畅、证据互认难等堵点梗阻，两地建立“线索互通→联合勘验→证据互认→分地立案→结果反馈”全链条闭环办案机制，实行每日信息互通、每半月联席会议研判、每月渣土整治联席会议复盘，确保跨省案件从发现到处罚各环节无缝衔接。

机制落地运行后，案件平均办理周期较协作前缩短约40%，两地证据互认率和结果互认率均达100%，有效解决了“一案多地推诿”问题。平湖市进一步依托综合执法、公安、生态环境、交通运输四部门联合执法机制，组建专项专班开展百日攻坚行动，常态化巡查边界重点路段和闲置地块，定期开展“夜鹰行动”“零点夜查”，实现全天候无缝隙监管，累计协调解决管辖争议、法律适用等疑难问题47项，区域生态环境联合监管水平显著提升。

03 智慧监管前移治理关口

针对固体废物非法处置多利用夜间、盲区作案的特点，两地持续推动“人防+技防”深度融合。共同增补高位视频监控点，利用无人机对河浜、闲置地块等复杂地形定期巡航取证，构建“空中+地面”立体监控网络，重点区域固体废物非法处置行为主动发现率提高65%，夜间异常车辆预警准确率达80%以上。

基于历史案件数据分析渣土车通行规律，预判风险点位和时段，提前部署路面查控力量，将治理关口从“事后查处”前移至“事前预防”，2026年上半年边界重点路段固废非法处置案件发案数同比下降42%。协同共享数字监管平台，打破数据壁垒，车辆轨迹调取时间由原来的数天压缩至数小时，当事人信息核验准确率实现100%。

此外，平湖公安还以生态警务联勤工作站为抓手，协同多部门构建“打防管治服”一体化治理模式。通过以上举措，固废跨省非法处置“早发现、快处置、严打击”的常态化格局基本形成，为毗邻区域“无废城市”协同监管体系建设提供了可复制推广的实践经验。

来源 | 省生态环境土固处

原标题：2026“无废之窗” ㉖ | 平湖以“三维协作”破解跨省固废偷倒顽疾