北京发布３个行业《污染防治手册》

【讯】近日，北京市生态环境局陆续发布餐饮、汽修和化学药品制剂制造３个行业《污染防治手册》（以下简称《手册》），为企业落实生态环境政策法规、开展污染防治工作提供可靠可信、可查可用的“权威”工具书。

《手册》以企业全生命周期污染防治为主线，以环境要素全过程管理为重点，对行业政策法规、标准规范等进行全面梳理，实现行业环境管理要求“一册在手，尽在掌握”。

北京市餐饮业发达，中心城区与居民生活息息相关的餐饮业排放VOCs和颗粒物总量逐年增加。餐饮产生的油烟气溶胶会附着在周围建筑物体上，成为火灾隐患。同时，油烟和异味是餐饮投诉的主要方面。必须通过引导餐饮服务单位采取有效措施，控制餐饮油烟、颗粒物及VOCs的排放总量。

北京市汽车保有量大，汽修企业数量多。汽修企业在漆面修复过程中产生大量的含VOCs排放，是形成PM2.5和臭氧的重要前体物，同时，在环境中具有累积性和持久性等特点。数据显示，2021年北京市汽修行业VOCs排放量约为1764吨，约占生活源的2.95%，是北京市重要的生活源VOCs排放来源。必须有效控制汽车喷涂作业产生的VOCs污染，使其实现达标排放。

“药物生产具有品种多、结构差异大、使用原料种类多、耗量大的特点，凸显出来的‘制药救人，排污害人’现象对整个行业发展带来潜在的制约影响。”北京市生态环境局污染源管理处处长刘炜介绍。近年来，北京医药产业规模持续增长，医药制造行业营业收入由2012年543亿元上升至2020年1600亿元，增幅达3倍。必须推动制药行业污染防治工作向纵深发展。

刘炜介绍，《手册》有以下特点：一是将近年来该行业所有的政策文件、技术规范等进行整理，一本通汇编、一次性告知。二是对环境政策法规进行全景式展现，对行业的整体概况、环境管理政策演进脉络进行全面梳理；呈现企业投产前、生产中、关闭后3个阶段的全生命周期环境管理要求。三是对环境政策法规进行模块化分解，区分环境要素（大气、水、固体废物、噪声等）污染防治和环境管理（排污许可、环境统计、清洁生产、信息披露、绿色绩效等）制度落实两大模块近20个子模块，将各相关行业的环境管理要求、各部门的环境管理职责汇总形成模块化清单，方便企业聚焦问题、快速查找。四是对环境政策法规进行多维度解读，将法律法规“禁止做”和标准规范“怎么做”相结合，将法规条款原文摘要和违法典型案例警示相论证，坚持违法问题判定“负面清单”和绿色绩效评价“正面清单”相补充，增强企业遵守法律法规的主体意识。

下一步，北京市生态环境局将持续做好《手册》的修改完善、调整优化和迭代升级。同时，继续围绕重点行业，分步骤、分批次推进其他行业《手册》的编写。