北京发布餐饮、汽修和化学药品制剂制造行业污染防治手册

【讯】近日，北京市生态环境局陆续发布餐饮、汽修和化学药品制剂制造３个行业《污染防治手册》，为企业落实生态环境政策法规、开展污染防治工作提供可靠可信、可查可用的“权威”工具书。

这一手册面向企业污染防治需要，兼顾政府环境管理实际，以企业全生命周期污染防治为主线，以环境要素全过程管理为重点，对行业政策法规、标准规范等进行全面梳理，在主体架构相同的基础上，充分考虑各行业的差异性，因业制宜、一业一册，实现企业对该行业环境管理要求“一册在手，尽在掌握”。

餐饮油烟污染对周边居民生活影响显著。北京市餐饮业发展状况良好，特别是中心城区，与居民生活息息相关的餐饮业排放VOCs和颗粒物总量逐年增加。一方面，餐饮产生的油烟气溶胶会附着在周围建筑物体上，成为火灾隐患；另一方面，油烟和异味是餐饮投诉的主要方面。因此，必须通过引导餐饮服务单位采取有效措施控制餐饮油烟、颗粒物及VOCs的排放总量，改善周边居民居住环境。

北京市汽车保有量大，以4S店为代表的汽修企业遍布京城各地。4S店在漆面修复过程中产生大量的含VOCs排放，是形成PM2.5和臭氧的重要前体物，同时在环境中具有累积性和持久性等特点。根据排放清单数据，2021年北京市汽修行业VOCs排放量约为1764吨，约占生活源的2.95%，是北京市重要的生活源VOCs排放来源行业。因此，必须有效控制汽车喷涂作业产生的VOCs污染，使其实现达标排放。

“药物生产具有品种多、结构差异大、使用原料种类多、耗量大的特点，凸显出来的‘制药救人，排污害人’现象对整个行业发展带来潜在的制约影响。”北京市生态环境局污染源管理处处长刘炜介绍。近年来，北京医药产业发展成效明显，产业规模持续增长，医药制造行业营业收入由2012年543亿元上升至2020年1600亿元，增幅达3倍。因此，必须推动制药行业污染防治工作向纵深发展。

刘炜介绍，此次发布的３个行业《污染防治手册》有以下特点：一是对环境政策法规进行一次性告知，将近年来该行业所有的政策文件、技术规范等进行整理，一本通汇编、一次性告知。二是对环境政策法规进行全景式展现，围绕行业整体和企业个体两个层面，对行业的整体概况、环境管理政策演进脉络进行全面梳理，对企业投产前、生产中、关闭后三个阶段的全生命周期环境管理要求全景呈现。三是对环境政策法规进行模块化分解，区分环境要素（大气、水、固体废物、噪声等）污染防治和环境管理（排污许可、环境统计、清洁生产、信息披露、绿色绩效等）制度落实2大模块近20个子模块，将散落在各个文件里的环境管理要求、分布于各部门的环境管理职责逐一筛选、提取和整理，汇总形成模块化清单，方便企业聚焦问题、快速查找。四是对环境政策法规进行多维度解读，将坚持法律法规“禁止做”和标准规范“怎么做”相结合，坚持法规条款原文摘要和违法典型案例警示相论证，坚持违法问题判定“负面清单”和绿色绩效评价“正面清单”相补充，从多个维度对环境管理要求进行解读、说明和阐释，使企业能够抓住重点、掌握要义，增强自觉遵守环境保护法律法规的主体意识。

下一步，北京市生态环境局将根据企业反馈的意见、建议，持续做好《手册》的修改完善、调整优化和迭代升级。同时，继续围绕重点行业，分步骤分批次推进其他行业《手册》的编写，服务企业多元化、多业态环境管理需要。