国务院发文推动内蒙古高质量发展，有何深意？

【讯】国务院日前印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》），支持内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快落实“五大任务”，推动高质量发展。

记者查阅资料发现，此前，国务院专门出台相关意见推动某地高质量发展只有两次。一次是2021年11月，国务院出台《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》。一次是2022年9月，国务院出台《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》。

规划建设北京城市副中心与河北雄安新区形成北京新的两翼，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。国务院发文支持两地高质量发展，都有迹可循。

而此次国务院专门出台意见推动内蒙古高质量发展，又蕴含着哪些深意？

心怀“国之大者”，打造“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”

内蒙古是我国最早成立的民族自治区。长期以来，党中央始终高度重视内蒙古各项事业发展。党的十八大以来，习近平总书记先后三次到内蒙古考察指导工作，连续5年参加全国两会内蒙古代表团审议并发表重要讲话，多次对内蒙古工作作出重要指示，指引和推动内蒙古各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。

2023年6月，习近平总书记在内蒙古自治区考察时强调，“筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的‘国之大者’”，并指出要“把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。”

所以我们看到，《意见》明确指出，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位和重大责任。

站在“国之大者”的高度，我们方能深刻理解把握习近平总书记和党中央对内蒙古的战略擘画和深远考量。

内蒙古是生态功能大区，生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。因此，必须把生态安全屏障建设摆在压倒性位置、把生态环境保护挺在前头，牢固树立正确的生态观、发展观，坚持“两个基地”建设服从服务于生态安全屏障建设，切实守护好这片碧绿、蔚蓝和纯净。

内蒙古自然资源丰富，乳肉绒毛产量全国领先，工农业产品主要集中在能源、化工、原材料、基础工业以及农畜产品加工等领域，这些领域产品的供给能力和质量如何，关系整个国民经济大循环，关系国家产业链供应链的整体可靠和自主可控。因此，必须坚持扬长避短、培优增效，统筹好各区域、各板块、各盟市的产业布局和定位，做好现代能源经济这篇文章，大力发展生态农牧业，为国家提供更为稳定、更加安全、更多绿色的能源供给和农畜产品供应。

内蒙古地处“三北”、外接俄蒙，具有发展沿边开放的独特优势，是我国向北开放的前沿。因此，必须着眼服务国家对外开放大局，加快构建联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，着力打造我国内陆开放高地和沿边开放重要支点。

内蒙古是祖国的“北大门”、首都的“护城河”，有4200多公里边境线，在维护国家安全和边疆安宁上肩负重大责任。因此，必须牢固树立底线思维和风险意识，深入贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域全过程，牢牢守住安全发展底线，在祖国北疆构筑起安全稳定钢铁长城。

总的来说，理解了内蒙古“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，也就理解了《意见》出台背后的深意。

“生态优先、绿色发展”贯穿《意见》始终

内蒙古地处祖国北疆，横跨“三北”，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。多样化的自然景观，多元化的生态功能，多层次、有序化的生态格局等，决定了内蒙古在全国生态环境保护中具有重要地位和作用，肩负着重要使命和责任。

在《意见》全文中，我们可以看到，生态优先、绿色发展相关要求贯穿始终。

在“指导思想”部分，《意见》提出，“完整、准确、全面贯彻新发展理念”“以生态优先、绿色发展为导向”。

在“工作原则”部分，“生态优先、绿色发展”是第一原则。《意见》明确，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，加大草原、森林、湿地等生态系统保护修复力度，加强荒漠化综合防治，构筑祖国北疆万里绿色长城。

在“主要目标”中，涉及多项绿色发展、生态环境保护相关目标。《意见》提出，到2027年，内蒙古自治区新能源装机规模超过火电，“三北”防护林体系建设工程攻坚战取得阶段性成效，防沙治沙成果显著；到2035年，新型能源体系基本建成，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”作用进一步提升。

在七大任务中，第一项就是“统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢北方重要生态安全屏障”。具体包括科学推进荒漠化综合治理、强化草原森林湿地保护修复、深入开展环境污染防治、推进绿色低碳循环发展4个方面。

在其他六项任务中，也有涉及绿色发展的相关内容。例如在“加快推进农牧业现代化，提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力”这项任务中，提出要“大力发展生态农牧业。”等等。

推动《意见》落实落地落细，内蒙古自治区将配套出台相关文件

天高云淡，牛羊成群。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、情系草原，立足全局谋划内蒙古经济社会发展，为祖国北部边疆制定了清晰的行动纲领、提供了不竭的发展动力，内蒙古各族干部群众守望相助，各项事业蒸蒸日上，生态环境更加亮丽，群众生活愈加美好……

为进一步推动《意见》落地见效，10月16日上午，内蒙古自治区重点工作推进会在呼和浩特召开，会期两天。

内蒙古自治区党委书记孙绍骋出席并讲话，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞主持，国家发改委地区经济司相关负责人解读了国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》精神。

这次会议的主要任务，就是深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，紧扣办好“两件大事”实现“闯新路、进中游”目标，围绕贯彻落实党中央近期召开的一系列重要会议精神和国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，研究部署全区重点工作。

据了解，本次会议将专门安排两个半天的时间，分组讨论自治区党委书记孙绍骋的讲话和自治区拟配套出台的7个文件。

期待站在新的历史起点上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，内蒙古各族干部群众心连心、手拉手，快马加鞭推动高质量发展各项事业迈上新台阶，把祖国辽阔的北疆建设得更加亮丽。