江苏打出政策组合拳为发展集聚绿色动能

转自：中国环境报

◆夏宁博

近日，华润怡宝华东生产基地投产仪式在江苏省宜兴市周铁镇举行。

周铁镇位于太湖西岸，曾经是化工之乡，如今不仅开卖“好水”，还“转换赛道”做起了文旅。在周铁镇，太湖西岸的大有秋项目一期·竺山已初绽芳颜，在试运营期间就受到游客追捧，单日最高接待量接近5000人次。周铁镇的转型是江苏省近年来高质量发展的一个缩影。如今，绿水青山已成为当地的一张“生态名片”。

厅市合作，支持地方产业转型升级

与宜兴同属无市下辖的县级市，被誉为“中国制造业第一县”的江阴市，也正面临绿色转型发展难题。

江阴市在经济快速发展的同时，生态环境质量持续稳定改善，但产业结构偏重、资源能源消耗大、污染物排放量大的弊端也逐步凸显。如何推动江阴的纺织印染、钢铁、化工三大千亿级传统主导产业绿色低碳转型，加快发展战略新兴产业已迫在眉睫。

地方有需求，部门有行动。今年2月，江苏省生态环境厅与无锡市开展厅市会商，发布《关于支持江阴建设生态环境治理现代化县域示范的意见》，全力支持江阴传统行业转型升级、解决绿色发展难题，以生态环境治理现代化服务经济高质量发展。

“省厅拿出最深的诚意、最实的措施全力支持江阴深化改革，为绿色低碳转型发展赋能。”江苏省生态环境厅主要负责人用4个“第一次”来表明支持力度：第一次由省厅对县级行政区域单独出台生态环境支持政策措施；第一次在经济高速发展的领先县域打造生态环境治理示范；第一次将部省共建合作成果整体集成到县域生态环境治理；第一次将省里能给的重磅政策整体打包、集中支持。

今年以来，在支持地方产业转型升级、协同推进高质量发展和高水平保护的道路上，江苏笃定目标、勇毅前行：支持常州市开展“危污乱散低”综合整治，指导破解生态环境突出难题；与盐城市政府签订共建绿色低碳发展示范区合作框架协议，助力盐城做好绿色制造、绿色能源、绿色生态、绿色宜居“四篇文章”。

全力保障，服务重大项目建设

重大项目是经济发展的“压舱石”。重大项目的报建是一项系统工程，单就环评手续而言，不仅涉及主体项目，还涉及园区规划以及相应的配套事项，时间有限、任务艰巨，任何一个环节的疏漏都会使项目开工建设受到阻碍。

“盐泰锡常宜铁路”全长300公里，沿线噪声敏感目标分布集中，沿线生态环境也较为敏感。该项目原定今年6月完成环评审批即可，但去年9月，项目获得国家第二批3000亿元金融债券专项基金额度，环评批复因此需要提前到去年11月底。

“为保障项目审批，我们组织成立了由生态环境部门、省市县铁路部门、专家团队等约40人的工作组，倒排工期‘挂图作战’。”负责服务该项目的江苏省生态环境厅葛敏霞介绍，针对沿线250个噪声敏感点，多次组织专题讨论会逐一过堂，确保噪声污染防治措施符合相关要求，最终出具了环评批复。从环评报告书编制到审批完成，只用了不到60天，创下江苏高铁环评审批的最快速度。

近年来，江苏生态环境系统在推动高质量发展中勇挑大梁，全力做好环境要素保障，高效服务全省重大项目建设。2022年以来，服务投资超10亿元的重大项目392个，294个省重大项目和130个国家基金投放项目均按时序高效完成环评审批，为保障全省重大项目建设和高质量发展提供了有力支撑。

“只要地方守住环境质量的底线，推动环境质量持续改善，在项目环评审批、总量指标安排上，生态环境部门就全力保障。”3月21日，江苏召开全省加强生态环境保护服务高质量发展现场会，发布《全省生态环境系统服务高质量发展十项措施》，江苏省生态环境厅有关负责人介绍，将主要围绕服务重大项目建设、推动绿色低碳发展及惠企助企，涉及项目环评审批、总量指标安排、财政资金支持、执法监督检查、企业环保服务、督查激励表扬等方面。

金融助力，提升生态环境基础能力

推进生态环境基础设施建设，不仅能够有效提升环境扩容能力，盘活存量环境资源，为经济发展释放更多环境容量，还将有力拉动投资、扩大需求、促进经济增长。

2022年4月，江苏省发布全国首个省域“十四五”生态环境基础设施建设规划，计划投资2000亿元，实施685项重点工程。2022年11月，江苏港口码头大气污染防治暨封闭式料仓建设现场会召开，要求加快推进封闭式料仓建设，力争于2023年底前，全省规模以上干散货港口实现封闭式料仓和封闭式皮带廊道运输系统全覆盖，加快提升港口码头环境基础设施建设和污染防治水平。

去年，江苏省港口集团在常州录安洲码头建成长江流域首个散货堆场气膜大棚。“目前，集团绿色港口建设已累计投入约15亿元，建成封闭式库棚55万平方米、防风抑尘墙25公里，年减少粉尘排放量4000余吨。”江苏省港口集团副总经理谭瑞兵说，前期，有关部门对港口码头大气污染治理基础设施建设给予了财政补贴，但仍需要大量资金。

“随着全省治污攻坚的深入推进，生态环境治理项目数量和投资还将不断扩大。”江苏省生态环境厅有关负责人表示，如此大规模的投资，仅靠财政投入是远远不够的，需要全方位拓展投资渠道，尤其需要绿色金融发挥重要作用。

为此，江苏近日发布《关于支持生态环境高水平保护 助推经济高质量发展的若干措施》，包括14条精准度高、时效性强的政策举措，拟通过财政资金引导，带动更多金融资本、社会资本投资生态环境领域，以财政政策的“含金量”提升生态环境的“含绿量”。

同时，将聚焦环保产业高质量发展，分行业、分领域、分地区举办6场以上金融助力绿色产业专场对接会，为企业量身定制个性化融资方案，为大气污染治理、“无废城市”建设、绿色低碳转型、生态环境治理现代化建设等绿色产业项目提供金融支持和政策保障。