张德元：新阶段塑料污染治理政策趋势分析

 国家发展和改革委体制改革研究所研究员张德元博士

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6大最新政策动向

党的二十大报告：明确提出实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。

塑料污染治理国际谈判：会议各参与方强调了全生命周期、污染者付费、生产者责任延伸、包容性、共同但有区别的责任等重要原则。“塑料税”箭在弦上，就像欧盟碳边境调节税一样，塑料税未来可能会成为对产业发展具有深远影响的一个事件。

要素保障：去年，国家发改委会同财政部、国土资源部、工信部、环保部、商务部六个部门，联合印发了《关于加快完善废旧物资循环利用体系的意见》提出一些保障措施，明确提出要加强再生资源回收利用设施的土地保障。我们从地方的一些政策来看，上海市要求工业用地要拿出百分之一来保障再生资源回收利用用地，北京市把再生资源分拣中心用地纳入政府基础公共服务设施的范围，实行划拨。

财税金融政策：去年财税部门推出了再生资源回收简易征收政策，接下来可能会进一步研究和落实再生资源税收政策优惠，解决行业发展的长期制约问题。

监督管理：主要是行业准入条件，推动行业高质量发展。明确实施废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧纺织品、废旧手机、废旧动力电池等废旧物资回收加工利用行业规范管理。加强对再生资源回收加工利用行业的环境监管。

提出统计体系：摸清家底。明确提出健全废旧物资循环利用统计制度，推进企业、行业协会与政府部门数据信息对接，建立并完善再生资源回收重点联系企业制度。

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新阶段，新问题