整治“散乱污”企业需“硬”“软”兼施

【讯】今年以来，各地大力恢复经济，笔者发现，部分地区散落于城乡接合部、镇村的“散乱污”加工小企业、小作坊又呈反弹回潮趋势。

“散乱污”企业之所以很难根治，一方面是由于这些企业很难清晰、科学认定，影响摸排。当前环境监管举措对于大中型企业有很强的约束力，但对小企业（作坊）效果有限。

另一方面，“散乱污”企业对所在地经济有不同程度的贡献，镇、村存在虚报、瞒报数量和治理情况，为企业说情协调、撑腰，遇有上级检查为其通风报信等问题。

谋划好、落实好“散乱污”企业整治工作，事关民生福祉，政府不较真，企业才不认真，整治“散乱污”企业不可松懈。

要科学设定、分阶段整治。整治时间不宜过短，防止整治工作不彻底、不到位。建立长效复核机制，对“散乱污”企业治理情况进行“回头看”，严防问题反弹，以确保整治成效。要落实好属地管理责任，把镇、村及供电、供水部门的积极性、主动性调动起来，保证“散乱污”企业问题有人管、有人治，明确电力等部门在“散乱污”企业整治中的职责。要加大日常巡查、随机抽查、暗查及暗访的频次，将“散乱污”问题纳入双随机抽查、网格化监管及环保督查工作范畴，一旦发现监管不力、治理要求不落实等问题，及时追究所在地政府、有关部门及相关当事人的责任，真正压实属地主体责任和职能部门监管责任。通过上下联动、条块结合、形成合力、高效运转，确保“散乱污”整治工作真的“硬”起来。

同时，“散乱污”企业整治不能搞“一刀切”。应科学设定“散乱污”企业（作坊）整治范围和认定标准，对涉及民生的生产行为要坚决防止扩大化。在整治过程中可按照“集约建设，共享治污”的总体思路，由政府投资或政府参与、多元投资，配套建设共享的环保公共基础设施，从而实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。近年来，苏北地区电子商务发展迅猛，仅沙集一个镇就有1.62万家家具电商、1300多家实体企业、136家物流公司。但由于中小型企业缺乏资金实力，无法大量投资购买治理设施，造成了镇村家具行业挥发性有机物治理难、成本高、排放不达标等问题。针对这些问题，沙集镇建设了集中喷涂中心，为家具企业提供集中喷涂服务，如今家家搞喷漆的现象已不复存在。一些家具小企业（作坊）如有产品需要喷涂，只需打一个电话就可以完成整个工艺流程。这种“软”的治污措施为小微企业压减治污成本、实现绿色发展蹚出了一条新路子。