湖州推行生态环境领域包容监管新模式

【讯】日前，浙江省湖州市生态环境局德清分局的执法人员在浙江鑫博婴童用品有限公司开展执法检查时发现，企业存在有机废气通过窗户无组织排放的违法行为。让企业负责人意外的是，执法人员并没有一“罚”了事，而是让他签了一份《生态环境违法行为改正承诺书》，表示只要承诺改正，并在后续复查中没有出现类似违法行为，就能免于处罚。“感觉心里暖暖的，以后一定加强管理，杜绝类似行为。”企业负责人感激地说。

“今年，生态环境部把正面清单管理制度落实情况纳入执法大练兵重要内容。为优化营商环境，我们探索推出了生态环境领域包容监管新模式，为企业发展增添绿色活力，也为湖州的高质量发展蓄势赋能。”湖州市生态环境保护行政执法队执法科科长刘莉新表示，为保障企业生产经营平稳运行，在生态环境领域包容监管模式下，生态环境部门在处理企业出现的轻微环境违法行为时，主要以包容审慎的方式为主，帮扶和指导企业开展技术性改造和规范化管理，从而做到问题整改落到实处。

截至目前，已依法对全市41家符合条件的企业进行不予行政处罚的包容监管，免除处罚金额超278万元。同时，本着“公开公正、严格准入、重点保障、实事求是、差异化监管和守法激励”的原则，还筛选确定了55家企业为正面清单企业，通过召开座谈会、上门服务的方式，邀请技术专家为企业解答环境保护领域的疑点难点问题，有效管控和化解企业的环境风险，帮助企业降低生产经营成本。

作为正面清单企业之一，德清县中能热电有限公司尝到了“无事不扰”的甜头。今年以来，生态环境部门对其采取在线监控、用电监控等非现场方式开展监督、执法和服务，在最大限度减少对企业生产经营活动影响的同时，做到问题整改有效闭环。

“为做到精准执法、科学执法、依法执法，我们在管理手段做减法的同时，又在智慧监管方面做起了加法，严格落实部门联动机制，通过相互支持、合力推进，加大对各类污染源的智慧化监管力度。”湖州市生态环境保护行政执法队濮月平表示，全市已建成污染源自动监控373家，监控点位469个，充分运用在线监控、自巡查等大数据监管方式，提升日常监管的精度准度，做到监管与帮扶并行，力度与温度兼顾。