京津冀生态环境联动执法向纵深推进

京津冀生态环境联动执法向纵深推进

三地携手治污 共护碧水蓝天

生态环境部9月20日公布数据显示，1至8月，京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为65.1%，同比上升2.7个百分点；PM2.5浓度为40微克/立方米，同比下降4.8%。蓝天白云成为京津冀的亮丽底色。

强化生态环境联建联防联治。今年以来，京津冀三地坚持目标同向、措施一体、优势互补，持续深化生态环境联动执法工作机制，共同打击区域环境违法行为，推动区域生态环境质量持续改善。京津冀生态安全屏障更加牢固、可持续发展动力更足。

突出重点领域 形成联合执法高压态势

“化学需氧量5.6毫克/升、氨氮0.013毫克/升、总磷0.03毫克/升，达到地表水Ⅱ类水体要求。”8月22日上午9时，承德市滦平县巴克什营集中污水处理厂在线监测室，承德市生态环境局滦平县分局与北京市密云区生态环境局组成的联合检查组，正在查看该污水处理厂出水水质的在线监测数据。

“这个污水处理厂的出水通过提升泵站进入10公里外的火斗山人工湿地进一步净化，最终汇入潮河。为保京津水源安全，必须保证出水水质达标。”承德市生态环境局滦平县分局执法大队大队长钟春利说，联合检查组查阅了企业的各项环保手续，检查了污水处理设施运行情况。经检查，该企业环保手续齐全，污水处理各工艺单元运行平稳，水质稳定达标。

潮河位于密云水库上游，是涵养首都水源的重点区域。

共护一湾净水，共担一份责任。近年来，北京市与承德市每年都会定期围绕潮河流域开展联动执法，协同应对水污染环境风险隐患，共同促进密云水库上游流域水资源与水生态环境整体改善。

突出重点领域同步发力。7月5日，京津冀三地生态环境部门召开生态环境执法联动重点工作视频会议。会上确定了2022—2023年度京津冀生态环境联合联动执法工作方案，明确今年将重点围绕大气、水、固废(危废)3个方面开展联动执法。

9月1日上午9时30分，廊坊三河市与北京市顺义区交界处的北务综合检查站附近，两地生态环境执法人员正在对过往的重型柴油车开展联合抽检。

“您好，请您下车，出示行驶证，接受检查。”见重型柴油车司机下了车，一位执法人员迅速上车，将油门怠速踩到底，另一位执法人员手持仪器进行尾气检测。当天，两地执法人员共检查重型柴油车90辆，7辆排放超标。超标车辆现场全部移交公安交警进行处罚。

据廊坊市生态环境局三河市分局督察办主任孔祥生介绍，今年以来，该局联合北京市顺义区生态环境局开展联防联控行动7次，共检测重型柴油车614辆次，处罚36辆次。联合北京市平谷区生态环境局开展联防联控行动7次，共检测重型柴油车261辆次，处罚8辆次。“通过交界区域联合执法，京冀形成了打击环境违法行为的高压态势，让超标排放车辆在两地处处受限。”孔祥生说。

携手治污，共护碧水蓝天。方案明确，三地将组织开展大气执法专项行动，加大对移动源、扬尘源、工业源和燃煤源等大气污染源的检查力度。加强密云水库、于桥水库、官厅水库、潘家口水库、大黑汀水库等饮用水水源地和重点水域水质保护，推进大清河、潮白河、永定河、滦河等流域沿线专项执法。同时，持续开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项执法，严肃查处跨区域非法收集、转移、运输、倾倒、利用和处置危险废物典型案件。

强化区域合作 持续深化基层联动执法

“这个企业日产废水量2000吨左右，企业自主安装了污水处理站，在线监测系统与生态环境部门联网。废水经企业自己处理达标后，通过管网流入当地污水处理厂进一步处理。像这样的治理经验，我可以带到大厂，跟大厂的企业进行交流分享。”9月2日，来自廊坊市生态环境局大厂回族自治县分局的张建东与北京市通州区生态环境局的执法人员一起，正对通州区的一家乳品企业进行联合执法检查。

推动联动执法向纵深推进。去年10月，大厂和通州区生态环境部门开始实行互派干部实岗锻炼机制。张建东被派到了通州区生态环境综合执法大队交流学习，在此期间，他参加了多次两地共同组织的联合执法检查。

“通过京廊‘环保铁军’轮岗交流，两地互相交流执法经验，学习先进做法，信息共享机制更加健全，环境治理应急联动逐步增强，大大提升了跨界生态环境污染事件有效应对能力。”张建东说。

北京市怀柔区与丰宁共同开展了汤河、天河沿岸联合执法专项行动；北京市房山区与保定市涞水县、涿州市针对三地交界地区环境监察执法工作进行线上会商；天津市滨海新区、沧州渤海新区黄骅市开展跨区域水环境联合检查……

今年以来，三地进一步深化区域合作，在省级联动基础上，下沉联动执法层级，建立相邻县、区、市间灵活、快速、有效的生态环境联动执法工作机制，持续深化基层联动执法，及时解决交界处和共同关注的环境违法问题。

“联动执法要拓展深度，更要拓宽广度。三地将加强协调联动，积极联合公安、城管、水务、海警、自然资源、林草等部门，以信息交流共享、案情会商研判、线索移交移送等方面深度融合为着力点，全面实现部门间职能资源互补、执法力量相互支撑、行政执法和刑事司法紧密衔接，开创生态环境齐抓共管新格局。”省生态环境厅生态环境执法局局长王晓利说。

优化执法方式 精准提升环境执法效能

查看窑头、窑尾排放口在线监测数据，检查原材料、熟料、水泥棚化密闭情况，查看进出车辆车轮清洗装置……8月5日上午10时，张家口市涿鹿县、北京市门头沟区生态环境部门组成的联合联动执法组来到涿鹿金隅水泥有限公司，查找问题，把脉会诊，帮扶提升。

“这家企业正在进行环保绩效由C升B，执法组此次主要是帮助企业查找解决环境问题隐患，规范提升环境治理水平，助力企业尽快实现绩效升级。”张家口市生态环境局涿鹿县分局执法大队大队长刘旭东说，通过联合检查，执法组在企业无组织排放、清洁运输方面提出了一些改进建议，要求企业加强全过程管控，进一步提升生产工艺水平。

不断优化执法方式，寓管理于服务之中。今年，三地生态环境部门更加强化执法帮扶，以“进企业、进基层，送法律、送政策、送技术”为重要抓手，转变工作理念，共同深入企业、融入基层，找准企业绿色发展中“卡脖子”的关键问题，为企业出实招、办实事，切实解决企业所想、所盼、所急，全面提高企业环境管理水平。

执法有温度，更要提升精度。

污染源自动监控、无人机飞检、厂界监测、热点网格……生态环境执法，科技利器显身手。采访中记者发现，顺应生态环境工作新形势、新要求、新挑战，今年，三地执法人员注重发挥科技手段作用，强化大数据应用和线索研判，有效破解了环境执法人海战术、抓现行难、精准锁定违法行为线索难等问题，精准打击环境违法行为，环境执法效能大幅提升。

“接下来，三地将建立重点区域、流域的省、市、县生态环境执法机构负责人、联络人日常联络机制，对于交界区域发现的中重大生态环境违法行为，建立一地吹哨、另外两地报到的工作机制，随时开展联合执法。在重污染预警预报、重点时期和出入境断面水质变差时，启动联动执法。对执法工作中发现的环境违法问题第一时间办理、第一时间移交、第一时间查处、第一时间曝光。”王晓利说。(记者贾楠)