加强工业煤耗管控、提高工业污染减排，助力内蒙古提升大气质量

【讯】自然资源保护协会(NRDC)、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、鄂尔多斯市林业和草原事业发展中心、内蒙古北方城乡发展研究院23日在呼和浩特联合发布煤控研究项目四份报告。其中三份报告从煤炭产业发展、减污降碳、采煤沉陷区生态修复与可再生能源发展三个方面提出了推动内蒙古能源转型和有效降低碳排放的路径与对策。第四份报告以霍林郭勒产业园为案例，剖析了当地铝产业在低碳转型中的挑战与机遇。

内蒙古是我国重要的能源和战略资源基地，能源结构长期以煤为主。内蒙古不仅在保障国家能源安全中有着举足轻重的地位，也承担着绿色转型的重任。《内蒙古煤炭生产和消费绿色转型研究》认为，2035年前内蒙古煤炭产量将保持相对稳定，但在关键转换期需要预留一定的弹性产能以增强能源供给安全。煤炭消费在近期仍将继续上升，预计到“十六五”时期趋于稳定。火电、化工、钢铁行业是内蒙古重点耗煤行业，且减煤潜力较大。报告建议科学有序推进煤炭产业发展、严控高耗能产业产能，加快建立区域绿色转型合作机制，加强不同地区不同城市的能源互通互补以及产业间合作。

重工业在内蒙古经济发展中占主体地位，也是煤炭消费主力。呼和浩特、包头和乌海是内蒙古重工业较为发达的典型城市。《内蒙古典型城市煤炭消费与大气质量的关联分析及政策建议》报告分析了上述三个典型城市煤炭消费总量控制措施与大气质量提升的关系。报告提出，在减污降碳协同增效方面，加强工业煤耗管控、提高工业污染减排对于提升大气质量效果最为显著。

霍林郭勒产业园以煤电—电解铝为核心，煤炭消费偏高、资源利用效率偏低、碳排放强度较高，在内蒙古工业园区中具有较强的代表性。《霍林郭勒产业园绿色低碳发展研究》报告认为，该产业园产业链条短、产品附加值低，致使单位GDP能耗强度水平明显较高；清洁能源的替代水平较低，单位产品碳排放强度高。报告建议，产业园应加快产业升级，调整供能结构，实施绿能替代，同时推进电解铝企业绿色转型和固废综合利用，提高能源使用效率，推动能耗强度大幅度下降。

《内蒙古采煤沉陷区生态修复与可再生能源利用研究》报告以鄂尔多斯市布尔台煤矿为例，总结了其利用采煤沉陷区发展“生态+光伏”，将生态修复、可再生能源利用与社区惠益共享等相融合的生态治理新模式。报告认为，内蒙古采煤沉陷区及废弃煤矿矿区生态修复与可再生能源利用前景广阔。

NRDC北京办公室首席代表张洁清强调，推动内蒙古煤炭消费总量控制和重点耗煤行业可持续发展，探索工业园区的高质量发展新路，对内蒙古支持国家“双碳”目标的实现，大力推动生态文明建设和经济高质量发展具有重要意义，同时也可为全国推动煤炭消费总量控制、实现煤炭行业可持续转型提供借鉴。