2022年上半年生态环保大事记——政策

国家、部委相关政策　　《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》
　　住房和城乡建设部、国家开发银行发布《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》，其中明确重点支持内容包括，(一)支持县域生活垃圾收运处理设施建设和运行；(二)支持县域生活污水收集处理设施建设和运行；(三)支持行业或区域统筹整合工程建设项目。此外，国家开发银行省(区、市)分行对纳入省级住房和城乡建设部门县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库内的项目开辟“绿色通道”，贷款期限可延长至30年。
　　《黄河流域生态环境保护规划》
　　生态环境部、国家发展和改革委员会、自然资源部和水利部等四部委6月28日联合印发《黄河流域生态环境保护规划》。《规划》指出，到2030年，生态环境质量明显改善。黄河流域生态安全格局初步构建，产业结构和空间布局得到优化，环境和气候治理能力系统提升，生态环境监管体系全面建设，生态环境保护体制机制进一步完善，生态环境突出问题从根本上得到有效解决，实现二氧化碳排放2030年前达峰，生态系统质量和稳定性全面提升，现代环境治理体系基本形成，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。
　　《减污降碳协同增效实施方案》
　　6月，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部及国家能源局印发《减污降碳协同增效实施方案》。《方案》提出，主要目标是到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效；形成一批可复制、可推广的典型经验；减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。
　　《农业农村减排固碳实施方案》
　　6月，农业农村部、国家发展改革委联合印发《农业农村减排固碳实施方案》(以下简称《方案》)，为我国农业农村减排固碳，提供了系统性实施路径。《方案》提出，围绕种植业节能减排、畜牧业减排降碳、渔业减排增汇、农田固碳扩容、农机节能减排、可再生能源替代等六项任务，实施稻田甲烷减排、化肥减量增效、科技创新支撑、监测体系建设等十大行动。
　　《“十四五”可再生能源发展规划》
　　6月，国家发展改革委等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确到2025年，可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右；“十四五”期间 ，风电和太阳能发电量实现翻倍。同时提出研究建立电力应急保障体系，提高气象灾害预警精度，加强地热能利用、风电和光伏发电等可再生能源资源开发储量评估。
　　《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》
　　5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，意见提出具体发展目标，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。
　　《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》
　　5月，国务院办公厅发布关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见。《意见》提出，引导支持基础设施存量资产多、建设任务重、负债率较高的国有企业，把盘活存量资产作为国有资产保值增值以及防范债务风险、筹集建设资金、优化资产结构的重要手段，选择适合的存量资产，采取多种方式予以盘活。进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，提升运营效率和服务水平。
　　《新污染物治理行动方案》
　　5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》。《方案》要求，到2025年，完成高关注、高产(用)量的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。
　　《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》
　　4月，《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》发布，方案强调加快推进设施补短板，定硬任务、硬目标。明确到2025年，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，进水BOD浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达90%以上。充分体现推进城市生活污水收集处理工作的力度和决心。
　　《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》
　　4月，生态环境部建立了生态环保金融支持项目储备库，制定并印发了《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》，根据《指南》，入库范围包括大气污染防治、水生态环境保护、重点海域综合治理、土壤污染防治、农业农村污染治理、固废处理处置及资源综合利用、生态保护修复、其他环境治理等八大领域。
　　《加快建设全国统一大市场的意见》
　　4月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，从全局和战略高度为今后一个时期建设全国统一大市场提供行动纲领。《意见》提出，培育发展全国统一的生态环境市场。依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。
　　《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》
　　2月，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，部署加快推进城镇环境基础设施建设，助力稳投资和深入打好污染防治攻坚战。《指导意见》提出，到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系；到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。
　　环保装备制造业高质量发展行动计划(2022——2025年)
　　1月，工业和信息化部、科技部、生态环境部联合印发《环保装备制造业高质量发展行动计划(2022—2025年)》(以下简称《计划》)。《计划》从6个方面、14条具体措施、4个专栏，全面部署推进环保装备制造业持续稳定健康发展，提高绿色低碳转型的保障能力。《计划》提出具体目标为，到2025年，环保装备制造业产值力争达到1.3万亿元，一批制约行业发展的关键短板技术装备取得突破，高效低碳环保技术装备产品供给能力显著提升，打造若干专精特新“小巨人”企业，培育一批具有国际竞争优势的细分领域的制造业单项冠军企业。
　　《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》
　　1月，生态环境部、农业农村部、住房和城乡建设部、水利部、国家乡村振兴局联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》，对持续打好农业农村污染治理攻坚战总体要求、主要任务和保障措施作出全面部署。作为八个标志性战役之一，农业农村污染治理攻坚战对于推动农业农村绿色低碳发展、加强农村生态文明建设具有重要意义。
　　“十四五”生态环保相关规划　　《贵州省“十四五”生态环境保护规划》
　　规划指出，到2025年，生态环境质量持续保持优良，生态环境优势进一步提升；污染防治攻坚纵深推进，生态环境风险有效管控；生态保护和修复力度持续加大，长江、珠江上游绿色生态屏障基本建立；减污降碳作用充分发挥，绿色发展格局加快形成；生态环境治理能力稳步提升，生态文明建设制度体系和生态环境保护责任体系更加严密完善；生态环境高水平保护与经济高质量发展协同并进，不断在生态文明建设上取得新的成绩。
　　《云南省“十四五”生态环境保护规划》
　　4月，云南省生态环境厅印发《云南省“十四五”生态环境保护规划》，提出了5个方面的总体定性目标，确定了涵盖环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护4个领域、20项具体目标。5个总体定性目标主要为绿色低碳发展水平进一步提升、生态环境质量持续改善、生态安全不断夯实、生态环境风险有效防范、生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展等方面。
　　《山西省“十四五”生态环境保护规划》
　　《山西省“十四五”生态环境保护规划》发布，《规划》提出，到 2025 年，生态环境质量持续改善，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成，生态文明建设实现新进步，为建设“蓝天常驻、绿水长清、黄土复净”的美丽山西奠定扎实基础。展望2035年，全省广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽山西全方位呈现。
　　《西藏自治区“十四五”时期生态环境保护规划》
　　《规划》提出了自治区生态环境保护总体目标：到2025年，全区生态环境质量持续保持良好，生态安全屏障更加稳固，生态文明制度体系更加成熟，美丽西藏加快建设，国家生态文明高地建设取得重大进展，生态文明建设走在全国前列。展望2035年，建成全国乃至国际生态文明高地，完成美丽西藏建设和国家生态文明示范区创建，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。
　　上半年，随着这四个省市生态环保规划的发布，31省市、自治区的生态环保规划均已发布，具体统计如下：　　原标题：2022年上半年生态环保大事记——政策