深圳以中央生态环保督察整改为契机加快经济社会发展全面绿色转型 动真碰硬解决了一批突出生态环境问题

■ 深圳特区报记者 窦延文

中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划亲自部署亲自推动的党和国家重大的体制创新和重大的改革举措，是习近平生态文明思想重大原创性成果和制度性保障。

深圳深入学习习近平生态文明思想，坚持把做好中央生态环境保护督察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，动真碰硬解决了一批突出生态环境问题。截至目前，第一轮中央环保督察及“回头看”涉及深圳的36项整改任务全部完成，交办的838宗案件全部办结。在第二轮中央生态环境保护督察中，深圳无督办案件，无被通报的典型案例，中央第四生态环境保护督察组下沉深圳督察期间，肯定深圳治水和生活垃圾处置工作成效。督察报告肯定了深圳在茅洲河整治、污水厂网建设、生活垃圾焚烧等方面工作，深圳是全省唯一没有被点名具体问题的地市。

深圳以督察整改为契机，全面推进生态文明建设和生态环境保护，加快经济社会发展全面绿色转型。2018年因“环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”获国务院督查激励；2019年成为国家黑臭水体治理示范市，入选国家“无废城市”建设试点；2020年因“河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显”获国务院督查激励，并获评国家生态文明建设示范市，成为全国首个获此殊荣的副省级城市；2021年大鹏新区获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

对标国际一流，高标准推进生态文明建设

深圳坚持以习近平生态文明思想为指引，以忠诚拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”的高度切实抓好中央生态环境保护督察整改，始终站在最高位、立足最长远谋划生态环境保护工作。党中央赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区历史使命，“可持续发展先锋”是“五大战略定位”之一。

市第七次党代会将“坚持像保护眼睛一样保护生态环境，打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋”作为重大任务。在全国第一个正式发布推进美丽中国典范建设纲领性文件，出台深圳率先打造美丽中国典范规划纲要（2020-2035年）及五年行动方案，对标国际一流，高标准推进生态文明建设。

深圳始终坚持以大投入支撑生态环保事业建设，在“去黑除臭”“增蓝添白”“减废无废”“绿色低碳”等生态环境保护重点工作方面加大资金投入，特别是在治水方面，2016年以来累计投入超1500亿元，用4年时间补齐40年来的历史欠账，夯实了全市治水基础。

坚持问题导向，推动一批沉疴顽疾环境问题得到有效解决

深圳直面中央环保督察指出水污染治理、固体废物处置等方面的突出问题，坚持抓重点、补短板、强弱项，从严从实、抓铁有痕，推动一批沉疴顽疾环境问题得到有效解决。

针对污水管网缺口、黑臭水体及跨界河流污染等问题，市委、市政府鲜明提出“一切工程为治水让路”“巴掌大的黑臭水体都不能有”，向水污染发起总攻。实施“大兵团作战、全流域治理”，2016年以来污水管网新增6555公里、累计达到1.2万公里，小区和城中村正本清源改造新增1.5万个、累计达到1.8万个，污水处理能力新增324万吨/日、总计达到804万吨/日。特别是，以壮士断腕的决心清理处置一级水源保护区内1069栋违法建筑、1432宗违法项目，有力保障了饮用水源安全。经过整治，深圳水环境实现历史性、根本性、整体性转好。今年1-6月，全市12个国考、9个省考断面水质全面达标，水质优良率由2016年的28.6%大幅提升至95.2%，劣Ⅴ类断面全面清零；茅洲河由“污染典型”蝶变为“治污典范”，入选全省十大美丽河湖和首批全国美丽河湖提名案例。

针对固体废物处理处置短板问题，深圳以推进国家“无废城市”建设试点为抓手，全力破解“垃圾围城”之困。实施生活垃圾强制分类，龙岗、宝安、南山等3座能源生态园全面投产，原生生活垃圾实现全量焚烧和零填埋，生活污泥实现100%无害化处置，危险废物和医疗废物实现100%安全化处置。

针对近岸海域污染问题，深圳坚持陆海统筹，实施“西削东控”入海污染总量控制，完成了入海排污口排查整治，提升水质净化厂脱氮效能，推动近岸海域水质稳中向好。西部海域2021年无机氮浓度较2017年下降43%，东部海域水质保持一类，大鹏湾入选全国八大美丽海湾。

针对臭氧污染问题，深圳以臭氧污染治理为核心，加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化VOCs和NOx滚动核算、协同减排，努力推动臭氧浓度尽快进入下降通道。今年1-6月，全市AQI优良率为96.7%；PM2.5平均浓度为15.3微克/立方米，在全省排名第一，首次半年空气质量进入世卫组织第三阶段过渡期目标值区间。

针对中央环保督察交办案件，深圳坚持以人民为中心，及时回应群众关切，高标准解决了比亚迪、南方中集、下坪填埋场废气扰民等一批“老大难”问题，妥善解决市民“急难愁盼”生态环境难题。

以高水平保护推动高质量发展，绿色发展水平不断提升

深圳以督察整改为契机，着力解决生态环境领域深层次矛盾、结构性问题和体制机制性障碍，强化综合治理、系统治理、源头治理，加快实现减污降碳协同增效，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。

绿色发展水平不断提升。深圳扶持壮大战略性新兴产业，大力发展绿色产业，加强节能审查管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全市单位GDP能耗、二氧化碳排放量、用水量分别降至全国平均水平的1/3、1/5和1/8，绿色建筑发展竞争力指数在36座重点城市中位居榜首，绿色竞争力在全国289个城市中排名第一。

生态文明体制改革不断深化。全市纳入综合改革试点首批清单的8项改革任务中，5项已完成，另外3项已完成阶段性任务。《深圳经济特区生态环境保护条例》颁布实施，成为全国首个生态环境保护全链条立法。深圳创新推动城市治理体系和治理能力现代化等5个方面47条创新举措和经验做法在全国推广。