中央督察助推增城产业发展往高处走

【讯】“让增城的牛仔服装产业华丽转身的，是中央生态环境保护督察。”这是广东省广州市生态环境局局长杨柳在朋友圈发出的感慨。

增城新塘牛仔服装产业规模和影响力巨大。然而，以高能耗、高污染为代价的粗放式发展模式日益暴露出了弊端。2016年启动的第一轮中央环保督察为增城敲响了警钟，也为新塘环保工业园的环境治理按下了“快进键”。

几年过去了，增城牛仔服装产业发展情况如何？督察对增城牛仔服装行业污染治理及产业发展起到了什么样的作用？记者近日走访了多家相关单位，进行了深入且详细的了解。

破旧立新，园区焕发新活力

“环境变好了、生活更舒适，我们有信心在这里构建‘广深研发、增城转化’科技产业合作新模式。”北京科技大学新材料技术研究院教授何新波率领团队走访多地，最终把北科大新材料技术研究院分院落户在增城中城智慧园。

中城智慧园的前身正是新塘环保工业园，也是督察期间被反复投诉的对象。记者当年曾来此地暗访，看见的是“厂房脏乱、气味难闻、布局散乱”的场景。对这一事实，广州市生态环境局增城分局负责人也没有避讳：“由于产业集中、排污集聚、厂群毗邻，园区漂染企业产生的印染工业废气和油库企业经营运输过程中排放的重油气味，对小区居民生活造成了较大影响。”

从认识问题到解决问题有很长的路。园区污染多次被列为突出环境问题，但是迟迟得不到根治。2016年中央环保督察进驻广东，彻底触动了地方的神经，也坚定了地方解决问题的决心。“整改必须彻底、到位。”时任广州市主要领导对增城整改问题一锤定音。增城坚持标本兼治、着力治本的原则，实现76家污染企业（共289个车间）全部停止排污。

“感触很深，以前连年整治却无法根治。中央生态环保督察压实了地方党委、政府环境保护主体责任，助推了地方转变发展观念，长期未能解决的问题最终圆满解决。”广州市生态环境局信访处负责人感慨，“新塘环保工业园污染问题是典型的‘楼企矛盾’问题，在很多地方都是‘硬骨头’，增城解决得如此彻底，实属罕见。”

在整体治理的思路下，传统制造业逐步退出，变身为聚焦研发到产业化的中试验证环节先进制造业基地；原有厂房被统一规划、分步升级改造，打造成智慧、生态、活力、创新的高品质发展空间，传统污染产业升级为高科技现代产业体系。

“20万平方米的产业园区，在周边城市都属于比较稀缺的资源。”润城新产业（深圳）有限公司广州区域运营总监孔茜告诉记者，增城通过关停排污企业腾出的土地，为新兴产业发展奠定了良好基础。

中城智慧园是增城关停76家排污企业、整体推进园区转型发展后，引进中城新产业控股集团运营的项目，有效衔接广深科技创新走廊产业经济带，融入广州市“一江两岸三带”总体发展规划，致力于打造智慧、生态、活力、创新的高品质产业空间。

“在督察整改过程中，增城领导班子对产业发展有了更清晰的认识和定位，对于新引进企业，区里严格把关，污染型企业一概不要。”增城分局负责人提到，招商引资前期，增城组织队伍实地前往每个项目考察，确认是否会产生环境风险、会不会带来臭气扰民等隐患，然后才做决定。

“目前，这里已经吸引了400多家企业入驻，业务方面主要是新材料、智能装备等先进产业。”孔茜告诉记者，“很多企业去年还处于初期发展阶段，产能还没有完全释放，今年预计产值会有大的提升。”

改造提升，企业下好“先手棋”

蓝天白云下，崭新的厂房上方一排净化塔一字排开，厂内先进洗水设备在快速运作，工人们正有条不紊忙碌着。每个生产环节配套吸气设备，废气被抽到净化塔处理，厂房内没有什么异味。

记者走进增城万盛得服装有限公司时，看到了井然有序的布置和干净的环境。“我们积极响应政府号召开展提升改造，厂房全部升级改造，设备更新换代。”公司董事长苏航告诉记者，“我们很珍惜政府让我们保留提升的机会，积极配合整改，虽然投入很大，但是回头看看还是很值得的。”

“我们的洗水设备从原来一台3万元升级成了现在一台30万元，是目前国内最先进的，不仅节能降耗，而且效能更高。”苏航介绍说，投入先进的设备后，耗水仅为原来的一半，污水排放也随着减半，而且工艺过程原料使用减少，节约了成本。

“督察推动落后企业退出市场，解决‘劣币驱逐良币’问题。借助这个契机，我们也着力推动产业的升级换代，让保留下来的企业做强做大，让增城传统产业拥有新的动能。”新塘环保所主任告诉记者，增城区邀请专家团队，对新塘镇内保留的洗漂印染企业提质改造进行全过程专业指导。“保留下来的各企业按照要求，主动升级改造设备，污染排放较改造前工艺降低90%以上，新工艺下产品质量得到了市场的充分认可，企业效益同比大幅增长。”

新塘洗漂印染企业转型升级，从厂容厂貌、生产设备、经营管理上“脱胎换骨”，让客户也信心大增。

环境改善，群众满意度提升

“以前空气中味道重，园区里面又脏又乱，导致附近交通也不好，住着很糟心。”家住新塘环保工业园附近的居民吴大姐回忆起以前的情况记忆犹新，“现在好了，厂房翻新了，路也修整了，关键是企业都很‘高大上’，没有什么气味，整个环境都提升了，住着都舒心。”

广东省生态环境厅对增城的整改工作也高度重视，积极按照相关整改要求，持续强化督促指导帮扶，推动整改任务落地落实。对于增城后续的发展，广东省生态环境厅持续关注，不时组织暗访检查，确保整改经得起时间的考验。记者从珠三角生态环境保护监察专员办公室了解到，增城整改之后形成了长效管理机制，工作成效保持较好。

“群众环境信访逐渐减少，也间接说明了大家对整治成效的认可。”增城分局负责人告诉记者，新塘环保产业园的整改得到了附近小区业主代表们的充分认可。“群众到工业园区现场参观，看到产业彻底转型，现在都是无污染企业，没有什么气味，园区及周边的大气和水环境得到了很大提升，都非常满意，投诉案件现在基本没有了。”广州市生态环境局监督处负责人表示。